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北京闲置土地有160宗 最长闲置期已超10年(图)

发布时间:2010年08月11日 03:47 | 进入复兴论坛 | 来源:新京报

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昨日,庄胜二期所在地,居民正在做木工活。 本报记者 周晓东 摄

  本报讯 近日媒体披露“国土部出炉1457宗闲置土地"黑名单"”的报道,成为了社会关注的焦点。昨天,相关媒体公布了一份完整的1457宗闲置土地名单。该名单上显示,北京的闲置土地有160宗,面积703公顷,闲置土地宗数在全国各省份中居第二位。

  北京闲置项目宗数列第二

  这份名单披露,截至2009年9月30日,全国闲置土地总面积超过9772公顷,合同总价款共约256亿元。闲置土地中70%以上为住宅用地。

  名单共分为两张表格,一份是因政府原因造成的闲置土地共849宗,一份是因企业原因造成的闲置土地,涉及608宗地块。

  在全国各省份中,广东的闲置土地宗数最多,达到324宗;北京居第二,为160宗。而上海、宁夏、西藏等地的闲置土地数量为0。

  名单显示,北京的160宗闲置土地中,由于企业原因而形成的闲置土地为35宗,另125宗是由于政府原因所形成的闲置土地。

  在北京的闲置土地名单中,有154宗土地的拿地时间是在2006年之前,仅有5宗土地的约定开工日期是在2006年之后。160宗土地约定开工日期最晚的是2007年7月1日,这意味着,这些地块都已闲置了3年以上。拿地最早的是雁栖镇下辛庄村的一宗商服用地,拿地时间为1995年5月30日,约定开工时间为1995年8月30日,约定竣工时间为1997年12月31日。闲置时间已经长达10多年。

  国土部称名单非该部发布

  据报道,这份名单是由国土资源部交予银监会,以进行风险排查。本报记者也从银监会了解到,国土资源部和银监会共享这份调查情况统计,银监会把统计情况下发给各银行,要求对这些闲置土地的贷款风险进行防范。

  不过,国土资源部此前表态此名单并非国土部发布的,因此不做评论。

  探访

  小区拆迁10年无结果

  项目名称 庄胜二期A-G地块

  土地用途 住宅用地

  合同签订时间 2004年8月

  约定开工时间 2005年2月

  沿庄胜广场东行约100米,路南就是一大片危旧建筑,以平房为主,其间可见一米多高的杂草、庄稼,周边有围墙遮挡,部分墙体上还写有醒目的“庄胜”字眼。附近的居民告诉记者,该小区便是庄胜二期。

  庄胜二期东区一名业主介绍,以前买房时销售人员曾告诉她庄胜二期将建67栋住宅楼,但不知什么原因,至今才盖了4栋楼。记者在一家专业房地产网站上至今还能看到,“庄胜项目总建筑面积逾100万平方米、庄胜二期高级公寓由67栋住宅建筑物组成”等信息。

  二期东区交房后,后续产品之所以迟迟未推出,居民间有不少传言,如拆迁费用太高等,但均未获得官方证实。

  据了解,该小区原来共有5500户居民,到现在为止仍有约400户。居民张晖(化名)介绍,2001年这里就要拆迁,当时开发商开价每平方米8000元,有居民希望可以获得回迁房,开发商不同意。10年间这个小区没人管了。“蚊子、黄鼠狼、虫子到处都是。”

  附近一家地产中介的工作人员称,这两年,周边的房价涨得很快,一期已经是5万多,二期东区的房价也已经超过了四万五。

  闲置“垃圾场”引来拾荒人

  项目名称 武夷花园东区、中区、西区

  土地用途 住宅用地

  合同签订时间 2003年1月

  约定开工时间 2003年7月

  在通州区武夷花园小区水仙园东侧,一段围墙将一个“垃圾场”隔开,距离围墙二三十米远的地方就能闻到臭气。附近居住的居民介绍,这块土地已经闲置了近7年。而周边的房价已经涨到约每平米1.5万。

  走进围墙后,成群的蚊蝇扑面而来,遍地垃圾无人整理,路面几乎无脚可下,废弃的饮料瓶、酒瓶、卫生纸,瓜果皮遍布,几条小狗在垃圾堆中找寻着自己想要的食物。

  空地上野草蓬勃生长,最高处已有近两米。除此之外,还有几间简易的窝棚。在此处用推土机推土的杨师傅讲,这块地一共有200亩左右,原本是杨庄、霍村、魏庄三个村落,是2000多居民的家,2003年前,武夷花园开发商买下此地,所有村民都搬迁走了。

  但从2003年开始,这块地就无人问津,整个土地就此闲置,久而久之就成了垃圾场。有些在此拾荒的人就在这搭了窝棚住了下来。

  夏天在围墙外,是一个烧烤大排档,每晚都有不少附近居民在此喝啤酒吃烤串消暑。一位居民称,在这消暑就得有毅力,忍着恶臭喝酒吃肉没点“忍功”不成,“虽说臭味大点,但是上厕所方便,拐个弯进垃圾场哪都能方便一下”。

  记者联系武夷花园物业人员,对方表示,只知道这是武夷花园小区的一块地,但是何时能够动工建楼无从而知。

  释疑

  1 闲置地签约为何集中于六天?

  在网上公布的北京闲置土地名单中,有130宗购地合同签约时间在2004年8月26日至31日之间,占所有项目的80%,“8·31”现象明显。

  据了解,2004年3月,国土资源部、监察部联合下发了通知,要求从2004年8月31日起,所有经营性的土地一律都要公开竞价出让,土地协议出让必须在此日期之前。业内称其为“8·31大限”。

  高策顾问董事长李国平表示,“8·31”前的项目出让制度并不规范,也未有“七通一平”的硬规定,双方签订协议即可。“8·31大限”前部分土地突击过关,只需在政府部门备案即可。但是过了政策关,却过不了拆迁关,被迫推迟开发的现象十分普遍,崇文区、朝阳区、西城区的多块土地多少年都拆不动,是业内公认的事实。“8·31”后,土地出让的是“净地”,囤积的数量很少,表明囤地问题上,开发商主观故意不开发的比例并不高。

  2 商服用地闲置为何高达四成

  据已经曝光的名单,北京地区160宗闲置用地中,100宗为住宅用地,60宗为商服用地,闲置的商服用地占据了近四成的比例,达到37.5%。

  昨日,一位不愿意透露姓名的北京土地市场业内人士称,这些商服地块中有很多土地是住宅项目的商业配套公建。由于开发商住宅建好出售后,回收了大部分的利润,对于做商业配套没有太大的动力,这与住宅项目快进快出利润大有关,但商业配套前期投入多,回收成本慢,风险较大。

  国土部中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云表示,北京市场的商业地产和住宅价格倒挂现象也比较明显,商服用地闲置开发慢与此有关。

  3 土地闲置超两年为何未收回?

  在北京的闲置土地名单中,有154宗土地的拿地时间是在2006年之前;按照约定开工日期,这160宗土地都已至少闲置了3年以上。

  按照国家的相关规定,闲置土地超过2年的,政府就将收回,但北京近几年罕见收回过闲置土地。

  对此,知情人士称,这其中的原因比较复杂。“北京在2007年有个别收回的。收回土地在概念上需要进一步的明确,这是很严肃的法律问题,说白了是开发商有投入在里面,有资金在里面。收回土地后,开发商投入的成本还不还?土地出让金要不要没收?很多细节都很重要,弄不好就出现法律纠纷。所以现在国土资源部也在研究收回的具体办法。”

  邹晓云认为,土地闲置原因确实是多种的,但是开发商购买土地前应该考虑自己的接受能力,对于地块的情况充分了解,也对于未来的风险有判断,所以如果存在闲置时间超过约定开工竣工日期的问题,应该按照规矩办事,由相关部门收回土地。

  个案

  土地闲5年身价涨1亿

  在网上曝光的土地闲置项目名单中,华龙大厦是业内较知名的一个地块。虽然地块不大,但该地块本属于中石油下属房地产公司北京都市圣景,合同签约日为2005年3月24日,开竣工时间分别为2005年9月20日和2007年12月31日,合同价款2562.928万元。

  今年6月4日,中骏置业控股有限公司在北京产权交易所以底价1.26亿元摘牌圣景地产的该项目。如此算来,土地闲置5年,坐收约1亿元。据记者了解,该地块主要是因为拆迁困难。

  声音

  土地闲置主要有三方面原因:土地迅速升值,让房地产商有“囤地”的利益驱动;一部分土地在转让或者土地抵押担保过程中,法律关系不清楚,导致这些土地无法开发;还有一部分是地方政府的原因,如规划的修改等等,一拖就是几年。

  曝光闲置土地,对地方政府也是一个压力,可以促使相关部门工作更有效一些,避免土地闲置造成浪费。

  ——SOHO中国董事长潘石屹

  土地市场一路看涨的行情是开发商囤地的最大利益驱动力。地方政府在利益驱动下,拉高地价,而且最近几年有越来越高的迹象,每囤一天,都意味着丰厚的回报。如果土地供应量不保持合理的数量,价格上涨不控制在合理的范围内,囤地的利益驱动不可能根本改变。

  ——中国社科院城市发展与环境研究中心主任牛凤瑞

  本版采写/本报记者 马力 张晓蕊 田北北 朱开云 袁玥 张家齐 王贵彬 实习生 付丽嘉 潘文君 袁雨潇