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发布时间:2010年07月26日 05:30 | 进入复兴论坛 | 来源：人民日报
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视文化建设，作出了一系列重大决策部署。党的十七大进一步从中国特色社会主义事业“四位一体”总体布局的战略高度，提出兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣的战略任务，开创了文化建设新局面。今年2月，胡锦涛同志在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上发表重要讲话，进一步阐明了文化建设在中国特色社会主义事业总体布局中的重要地位，明确要求把文化体制改革以及文化事业和文化产业发展作为加快经济发展方式转变的重点工作。今年的《政府工作报告》也突出强调了文化对经济社会发展的重要作用，指出要大力发展文化事业和文化产业。今年3月，中央领导同志在河北省考察工作时，就中国特色社会主义文化发展道路的重大意义、丰富内涵、基本特征、重要原则和主要任务作了深刻阐述，概括了社会主义文化建设的一系列规律性认识，提出推动文化建设必须处理好“十个关系”。在今年4月召开的全国宣传部长座谈会上，中央领导同志对此又作了全面系统的阐释。当前，我们要深入学习贯彻中央领导同志重要讲话精神，不断深化对社会主义文化建设规律的认识，更加坚定地走中国特色社会主义文化发展道路，推动社会主义文化大发展大繁荣。
坚持以科学发展观为统领，不断深化对文化建设规律的认识
中央领导同志的重要讲话充分体现了科学发展观的本质要求，体现了对文化建设规律的深刻认识和把握：把文化发展作为第一要务，不断解放和发展文化生产力；把实现好、维护好、发展好人民群众的基本文化权益作为出发点和落脚点，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求；尊重文化发展规律，适应时代要求，优化文化结构，转变文化发展方式，实现文化的全面协调可持续发展；注重文化与经济、政治、社会建设和现代科技的融合，统筹兼顾、整体推进，实现文化发展各个方面的协调。我们要按照科学发展观的要求，深刻认识社会主义文化建设的重要地位和作用，把文化建设摆在中国特色社会主义“四位一体”总体布局中来部署推进；深刻认识社会主义文化建设的基本特征，既把握好文化发展的意识形态属性，又把握好文化发展的商品属性、产业属性、经济属性，努力实现社会效益和经济效益的有机统一；深刻认识社会主义文化建设的原则，坚持“二为”方向和“双百”方针，坚持解放思想、改革创新，坚持弘扬主旋律、提倡多样化，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持促进繁荣与加强管理并重；深刻认识社会主义文化建设的根本任务，统筹抓好公益性文化事业和经营性文化产业，既注重保障人民群众的基本文化权益，又注重满足人民群众多样化、多层次、多方面的文化需求，在满足人们文化需求中引领思潮、提升素质、培育文明。
坚持服务经济发展方式转变，大力推动文化与经济社会协调发展
加快经济发展方式转变，是当前和今后一个时期经济社会发展的重中之重。从河北省的实际来看，加快经济发展方式转变的任务尤为突出和紧迫。必须充分发挥文化的重要作用，特别是发挥好文化产业优结构、扩消费、增就业、促跨越、可持续的独特优势，实现强化文化的经济功能与提升经济的文化内涵良性互动，为河北省经济社会发展提供物质基础和精神动力。深入开展丰富多彩的宣传文化活动，引导人们进一步解放思想、创新理念，推动各地各部门在“加快”上下功夫、在“转变”上动真格、在“发展”上求实效；深入推进文化与经济的融合互动，丰富相关产业的文化内涵，不断提升经济产品的文化附加值，推进品牌化、延伸价值链，推动经济发展质量提高、结构优化；深入实施文化产业发展提速工程，切实把文化产业作为经济发展的重要组成部分，把文化产业重大项目纳入全省经济社会发展总体规划，着力打造河北省经济发展新的增长点和支撑点。
坚持以改革创新为动力，积极推进文化体制改革
改革创新是文化发展的强大动力。哪里有改革，哪里就有活力、就有新局面。进一步推动社会主义文化大发展大繁荣，应坚持以改革推动发展、以发展促进改革，深化文化体制改革，破解文化发展难题，加快文化发展方式转变，推动文化生产力进一步解放、内在活力进一步迸发。应不断增强推进改革的紧迫感，深刻认识改革势在必行、不改革就没有出路，形成早改革才会早主动、大改革才能大发展的共识，切实增强改革的主动性和自觉性，认真落实好既定的时间表、路线图、任务书；突出重点任务推进改革，围绕改革中的重点和难点集中攻坚，继续深化拓展转企改制工作，不断完善法人治理结构，加快重组整合步伐，培育更多合格的市场主体；统筹抓好文艺院团改革、新闻媒体的宣传与经营业务分开、电台电视台制播分离、公益性事业单位内部体制改革、文化市场综合执法改革等各项重点工作，务求取得突破性进展；建立健全文化体制改革工作责任制，完善通报制度，加强协调督导，确保文化体制改革各项任务如期顺利完成。
坚持文化事业、文化产业“两手抓”，努力实现文化发展双轮驱动、两翼齐飞
一方面，加快构建公共文化服务体系。坚持把公益性文化事业作为民生事业的重要内容，按照公益性、均等性、基本性、便民性原则，优先安排涉及群众切身利益的公共文化项目。抓住推进城镇化和新农村建设的机遇，加大文化设施建设力度，创新文化服务方式，为广大群众提供更多更好的文化服务。深入推进广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程，建立健全文化科技卫生“三下乡”、专业技术人员“进万村兴百业”、“高雅艺术下基层”、“彩色周末”等活动的长效工作机制，打造具有河北特色的文化惠民活动品牌。加快西柏坡综合开发建设，将其建成全国一流的红色文化旅游基地。
另一方面，加快推进文化产业发展。全面实施文化产业振兴规划，充分发挥文化产业在加快经济发展方式转变、构建现代产业体系中的独特作用。切实抓好重大文化产业项目，建好文化产业园区和基地。实施“银企融合工程”，搭建融资平台。探索适应和引导市场需求、撬动最大增值环节的资源整合途径，支持有条件的文化企业跨地区、跨行业兼并重组，鼓励其“走出去”，扩大国际影响力；创造条件使文化企业实现上市融资，培育大型文化产业集团；实施好“名人名品名栏目”工程，打造知名品牌，加快形成具有河北特色的文化产业集群。推动各市继续抓好“五个一”（每个市都要打造一台精品舞台剧、拍摄一部有影响的影视剧、建设一个大型文化产业园区、组织一个品牌文化活动、抓好一个重点文化产业项目），推动文化事业和文化产业快速发展。正确处理文化与科技的关系，深入实施“数字化引领、结构化升级”工程，运用先进科技提升传统文化产业，提高文化自主创新能力，优化提升文化事业和文化产业结构，不断催生新业态、增强竞争力。当前，重点是抓好报业、文化、广电、出版等部门科技创新和技术升级。通过不懈努力，形成文化事业和文化产业良性互动、相得益彰的生动局面。
坚持完善各项保障措施，努力形成文化建设的整体合力
加强文化建设，推进文化体制改革和文化事业、文化产业发展，是一项涉及方方面面的系统工程，需要各方面共同努力，运用多种手段综合推进。一是强化组织领导。充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的核心作用，建立完善统筹协调机制。正确处理发挥政府作用与调动全社会力量参与文化建设的关系，充分发挥政府的公共服务、政策调节、社会管理、市场监管等职能，同时引导社会各方面力量参与文化建设，形成以政府为主导、公共财政为支撑、社会力量积极参与的文化建设新格局。二是强化人才支撑。处理好充分调动广大文化工作者积极性与培养造就大批文化领域创新型、复合型、外向型、科技型人才的关系，加强宣传文化人才队伍建设，有针对性地制定实施文化人才培养、引进和使用计划，努力造就一支充满活力的文化“冀军”。三是强化政策扶持。在规划、项目、投入、土地、社会保障、税收、投融资、人才培养引进等方面给予政策支持。推动公共财政投入向文化建设领域特别是公共文化服务方面倾斜，形成文化投入与财政收入同步增长机制。四是强化社会氛围。大力宣传加强文化建设的重大意义、战略部署、政策措施，宣传各地各部门文化建设的新举措、新成效、新经验，宣传文化建设方面的先进典型，营造良好的社会氛围，引导社会各方面关心、支持文化建设。五是强化工作落实。坚持“虚”功“实”做，不断探索规律、创新方法、完善制度，着力提高宣传思想文化工作科学化水平。深入运用课题式设计、项目式管理、工程式推进、台账式督查、绩效式考核的“五式工作法”，确保文化建设各项目标任务落到实处。
（作者为中共河北省委常委、宣传部部长）
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