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深圳优先安排保障性住房建设支出 将支出6.94亿

发布时间:2010年07月26日 05:26 | 进入复兴论坛 | 来源:大洋网-广州日报

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  保障性住房将支出6.94亿

  深圳今年将优先安排保障性住房建设支出 计划支出比去年增长48%

  记者昨天从正在召开的市人大常委会五届二次会议获悉,受复杂的国际经济形势和中央对房地产市场宏观调控影响,今年深圳楼市“转冷”,土地出让收入前景不容乐观。预计今年全市土地出让计划收入239.04亿元,城市更新等“存量”土地更新利用成为重要的新增收入来源。

  记者刘畅

  城市更新成国土收入“生力军”

  据市财政委员会主任乔家华介绍,去年全市土地出让实际收入150.49亿元,完成计划的104%。而今年全市土地出让计划收入为239.04亿元。

  市财政委分析认为,去年得益于宽松的信贷政策,我国经济逐步回升,深圳房地产市场迅速回暖,土地市场较为活跃,商住用地溢价成交情况比2008年明显增多,溢价幅度较大。如宝安区的A009-1285等3宗商住混合土地出让底价为18亿元,最后成交价为26.1亿元,溢价比例为45%。

  另外,旧改土地出让已经成为重要的新增收入来源。去年旧改出让收入达31.12亿元,占全市总收入的22%。

  市政府提交给本次人大会议审议的《关于深圳市2010年1~6月预算执行情况的报告》显示,今年上半年全市契税收入完成23.4亿元,比上年同期增长14%,这主要是今年一季度房地产市场“量价齐升”带动,但受相关调控措施出台,二季度契税收入已明显放缓。

  乔家华表示,从目前情况看,不排除国家继续推出抑制房价新政策的可能性,另外国际经济的复苏曲折程度超出预期,今年的房地产市场不会像去年那样活跃。

  乔家华称,从前5个月的国土出让收入分析,完成情况“不理想”,特别是城市更新项目的地价收入实际执行情况比预期差。可以说,全年土地出让收入前景“不容乐观”,今年的收入任务非常重,压力非常大。

  切实保障低收入群体住房需求

  今年保障性住房支出占年度支出的4.4%,比去年增长48%。该项支出将主要用于梅山苑二期、龙华拓展区保障性住房和平湖保障性住房等保障房项目支出,另外安排0.16亿元用于公共租赁住房的管理支出,合计6.94亿元。

  去年,深圳市计划供应土地360公顷(不含市政道路设施供地),实际供应土地220公顷,完成计划的61.11%,其中,保障房用地为“零供应”。

  另外,当年全市土地出让实际支出135.76亿元,完成计划的94%,其中保障性住房支出4.77亿元,实际支出2.78亿元,完成计划的58.3%,主要用于梅山苑二期、福保桂花苑、华达园和首地荣御等廉租住房和公共租赁住房收购支出。计划完成率较低主要是保障房相关前期准备工作进展缓慢。

  今年结合国家关于土地宏观调控有关问题的要求,深圳将优先安排保障性住房建设支出等政策性刚性支出。计划今年保障性住房支出6.94亿元,占年度支出的4.4%,比2009年增加了2.2亿元,增长48%。今年该项支出将主要用于梅山苑二期、龙华拓展区保障性住房和平湖保障性住房等保障房项目支出,另外安排0.16亿元用于公共租赁住房的管理支出,合计6.94亿元。

  另外,市人大计划预算委建议,加强保障性住房用地供应和资金的管理,切实保障低收入群体住房需求。既要保证保障性住房用地按期供应,又要按规定建立专项廉租住房保障资金,实行专项管理、分账核算,并严格按照规定将土地出让净收益的10%用于补偿城市廉租住房保障资金,根据城市廉租住房保障工作进展情况及时核拨所需资金。

  对策

  创新土地集约利用

  市财委指出,为确保今年国土收支计划顺利执行,深圳将重点严格执行用地计划,确保住宅、商服和产业用地按计划分期分批推出。严格执行土地招拍挂制度,杜绝土地出让中的违法违规行为;将创新城市空间利用和管理模式,集约利用土地,提高土地的收益水平。

  尽快出台城市更新办法实施细则;争取国家政策支持,探索、创新农村历史遗留建筑问题的解决方法;加大对拖欠地价款的清缴力度,对久拖未清的房地产项目欠缴地价款,依法启动诉讼程序追缴,加大土地监察;坚决打击非法囤地、变相捂盘惜售等不法行为,确保房地产市场秩序等。

  市人大计划预算委也建议指出,土地实际供应量的规模,与项目前期准备是否充分有直接关系。去年深圳市计划供应土地360公顷,实际仅完成220公顷,计划完成率较低。要加强部门协调,加大征地拆迁和土地整备工作力度,保障投资项目顺利实施。