武洁：超载“月票”的本质就是“执法创收”_新闻台

　　作者：武洁

　　近日，河南淮滨县被曝光为超载罚款开“月票”。从2011年开始，货车司机每月月初就必须到超限站交3300元至5200元不等。检查站人员称没开票被抓到要扣车并罚1万元。治超办称每天8000趟次的货车路过，“如果是一趟一检，一趟一罚，人也受不了，机器也受不了”。（《新京报》8月8日）

　　的确，相比一车一车的检查，一单一单的开超载罚单，能够改成批处理，当然省时省力，甚至不失为对检查超载流程的极大优化；而对于货车司机来说，相比一旦被抓后的扣车并罚1万元，每月按时买超载“月票”，不仅花费更少，还可以从此彻底规避超载扣车的风险，更是何乐而不为。这“超载月票”，还真是两全其美，各取所需的执法“创新”。

　　原本违规的超载行为，仅仅因为预交了3300元至5200元不等的“月票”，居然便可以畅行无阻。“合法”与“不合法”之间原来并非泾渭分明，二者之间居然只差几千元。的确，所谓“合法”、“违规”，其实也是相对而言的，尽管在法规文书上白纸黑字写得清楚明白，但现实中，法规其实还是要由人来执行，既然如此，执法的尺度是严还是松，执法人员本身对于法规理解的不同，的确可能让法规的边界不再一层不变。

　　不过，当“月票”成为超载与否的判断标准时，与其说是法规本身存在着灵活性，毋宁说是执法被当作了创收的工具。事实上，原本违规的超载行为，竟然可以通过购买“月票”，便可名正言顺的想超就超，“预交罚款”的月票甚至成了超载运营的“护身符”，俨然摆出一副交了钱便能使“超载”合法化的架势。超载车主的逻辑当然值得商榷，然而，既然执法管理方开出了“月票”，言下之意，这钱已经让人家预支了，已经交了罚款在先，如果后面违章的话，当然不能再去找人家麻烦。

　　从这个角度来看，无论是有意还是无意，预交罚款“月票”事实上使得违规超载行为可以通过花钱的方式“合法化”了，而当几千元成为合法与违规之间的微妙距离时，背后的执法逻辑恐怕依旧是“说你合法就合法，不合法也合法；说你不合法就不合法，合法也不合法”。

　　当“合法”与“违规”之间只差几千元，执法本身其实已沦为一种货币化的交易。而如此“创收式”执法也必然成为对违法违规行为的变相鼓励，与执法的初衷，早已南辕北辙，背道而驰。

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