禁“停水停电”式执法的示范意义_新闻台

　　河南省8月2日召开相对集中行政处罚权工作会议,会议提出明确要求,靠停水、停电、停燃气等手段强制搬迁,夜间搞突然袭击“堵被窝”执法等行为,都将在此次试点工作中被明确禁止。对涉及弱势群体的执法行为,不能简单一罚了之,要仔细分析导致违法行为发生的原因,积极向当地政府汇报,主动和有关部门联系,采取疏导、解决出路的办法,帮助农民工、城市失业人员解决生产、生活面临的实际问题。(8月5日《工人日报》)

　　面对弱势群体、基层群众的各种行政执法活动,如果各地都能像河南此次一样,给动辄要挟、强迫、压制群众必须服从的偏激作法套上一个“制度笼头”,比如“不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行……不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行行政决定”；如果将各种行政执法当做讲事实摆道理的“说服性执法”,改为做温情脉脉的“沟通性执法”,当做一种亲民公正的“平等性执法”,且充分考虑到群众的各种实际困难,将生活需要放在第一位；如果公共权力得到强有力的约束,强蛮执法被关进了笼子里,那么,各种“野蛮执法”“非理性执法”肯定会大幅度降低,最终得到有效控制。

　　不要认为这样会降低公共效应,因为有关部门率先将自己规范起来了,执法人自己率先“规矩”起来了,不得不真正“蹲下去执法”,因为绝大多数群众都是讲道理的,“温情执法”成了良好口碑,更多群众肯定会积极配合执法活动。公共效应、执法效应反而能得到提高。谈到试点经验,河南省政府法制办副主任王海云说,“管理者与被管理者的矛盾解决了,抱怨也就少了”。这不是最好的证明吗?而且,政府的公信力和行政效率都得到了很大提高,一举数得,很值得借鉴。河南的探索,有示范意义。

　　当然,要想让“温情执法”得到真切落实,仅仅呼唤是不够的,更重要的是,要能管住那些“不温情的执法”“野蛮执法”,让诸如此类的粗鲁行为、霸道行为,受到制度化的抑制和打击,套上一个“制度笼头”。执法者如果不够文明,不懂得尊重别人,缺乏人情味和人文情怀,就会受到严厉处罚。且让多头的执法主体得到单一化确认,有专门的执法单位落实、履责。执法者自己不敢粗鲁和野蛮,不敢乱作为了,“温情执法”也才能得到真正的落实。