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据《朝日新闻》8月2日报道，多名朝鲜当局有关人士透露，朝鲜劳动党第一书记金正恩已决定实施农业制度改革，新制度允许农民自由支配收获的部分农作物。此举是为了提高农民自发的增产积极性，解决长久以来粮食不足的问题。但是，朝鲜国内尚未正式公布该政策，实施时期也未确定。
据日媒描述，在朝鲜，通过集体劳动所收获的农作物要先全部上缴国家，再由国家按照各家各户的人口进行分配。据朝鲜政府和军队有关人员表示，新的农业制度允许农民在上缴了国家所规定的一定产量后，余下部分自行销售或消费。
此外，新制度还将缩编集体劳动的单位人数，将每组减少至6到10人，并在全国范围内贯彻执行。此举是为了更方便地从产量上看出每个农民的劳动情况。
据了解，新制度的改革方针是在6月中旬举行的干部会议上决定的，地方干部已接到相应通知。可见，金正恩在政策上也开始展露其独特之处。
朝鲜每年的粮食短缺量在100万吨左右。特别是今年遭遇大规模干旱，农作物大幅减产。朝鲜政府有关人员表示：“现在已经过了农作物种植时期，即使发布新制度，生产量也不可能急剧增加。新制度有可能在秋季发表，并从明年起开始实施。”
日媒分析称，90年代以后，朝鲜曾试图模仿中国的“家庭联产承包责任制”实施同样的改革，但相应制度都未能落实。
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