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2011年3月21日,义乌出台《关于进一步贯彻落实房地产市场调控政策的实施意见》,被媒体称为义乌版“限购令”。7月31日,中国证券报记者从浙江省义乌市房地产管理处获悉,义乌出台地方版限购令,有效期至2011年12月31日。此后并未将限购政策延期,也未出台新的限购政策。自今年开始,不管二手房还是新建商品房,已经不再限购,购房者可购买任意套数住宅。(8月1日中国证券报)
无论是义乌2011年出台“限购令”后,期满自动废止造成的“调控盲区”,还是地方政府的故意打调控政策“擦边球”,从目前结果分析,国家房地产调控政策在当地已经事实上功亏一篑了。数据显示,从每个月的成交数据来看,义乌楼市实则已踏上了稳步回升的复苏之路。今年1-6月,义乌房产单月成交宗数分别为795套、153套、338套、307套、333套、375套。在长达7个月的时间内,任何人可以在义乌任意购买多套房子,出现这样的结果不出意料。那么,究竟是什么样的原因让义乌当地敢于置上级调控政策不顾,而事实上将“限购令”取消了7个月呢?原因并不复杂。
地方政府有“取消”的冲动和需求。在本轮调控政策执行过程中,佛山、上海、芜湖等5个城市都出台过与调控政策相左的政策并随后被叫停,义乌房价去年底跌入谷底,较去年年初下跌约20%,甚至出现了退房现象;房地产市场大幅萎缩,影响到地方政府的财政收入,在调控方面故意“放水”就有一定内因。但上级方面熟视无睹才是主要原因。中央部门距离义乌比较远,无法第一时间知悉一个县级市调控政策动向,但上级市和省一级呢?义乌在调控政策方面的“7个月的放水”,上级政府不可能不知道,原本可以迅速介入和干预,但却没有采取任何措施。另一方面,导致一个县级市事实上取消了“限购令”7个月,而上级方面尤其是中央部委方面毫无察觉的主要原因,还与调控信息的“失敏”有关。
上级调控政策落实如何,落实到了什么程度、效果如何,按理说有一个收集信息和收集反馈的过程。一个县级市公然无视调控政策,虽然义乌处于调控的末端,但也是说不过去的。目前房价信息基本无秘密可言,一个地方房价涨幅降幅,稍稍留意一下就可知悉。而一个“全民皆知”的义乌长达7个月的“不限购”政策,上级部门包括更高一级调控决策部门竟然丝毫“没有察觉”,不能不让人怀疑“信息反馈”机制和制度安排上存在重大疏漏。这样一个现实,是让公众怀疑调控决心呢?还是怀疑宏观方面把握信息和掌控调控局面的能力不足?
另外,中央有关方面从2010年开始的本轮楼市调控,从没有表态过要放松。今年以来,累计起来不下与10次公开表态和向地方“喊话”,而且日前中央又派出8个工作组督查16省市调控落实情况,调控的坚决态度可见一斑。在如此坚决坚定和密集的调控安排之下,义乌竟然成了政策调控的“盲区”和“灯下黑”,不能不让公众怀疑一些地方对上级政策究竟是怎样执行的。看来,“上级下文件,一层层往下念,念完文件上饭店”的官场痼疾并没有根本消除,这其实正是房地产调控政策的最大阻力。公众对后续的调控政策执行也会无比担忧。