广州日报：改善民生要更公平惠及全体人民_新闻台

　　胡锦涛总书记在省部级主要领导干部研讨班开班仪式上的重要讲话中强调，在经济发展基础上逐步提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。我们必须多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，使改革发展成果更多更公平地惠及全体人民，保证人民过上更好生活。

　　发展，是执政兴国的第一要务。十六大以来，无论遭遇怎样的考验和挑战，我们都始终抓住发展不放松，推动中国经济列车快速前行。有数据为证：2003年至2011年，在世界经济平均增速3.9%的背景下，中国经济年均增长10.7%。中国经济总量占世界经济总量的份额，从2002年的4.4%提高到2011年的10%左右。伴随经济快速发展，百姓收入“水涨船高”：2002年，我国城乡居民人均收入分别为7500元和2500元人民币，2011年，我国城镇居民人均可支配收入中位数为19118元，农村居民人均纯收入中位数为6194元。

　　人民的“腰包”鼓起来了，生活水平提高了，在这背后，是财政“蛋糕”的不断做大，是对民生投入的不断增加：“十一五”时期，全国公共财政用于教育、医疗卫生、社会保障和就业、文化方面的支出达到4.45万亿元、1.49万亿元、3.33万亿元和5600亿元，分别比“十五”时期增长1.6倍、2.6倍、1.3倍和1.4倍；中央财政用于“三农”的支出累计近3万亿元，有力保障和改善了民生。

　　然而，在经济发展的同时，GDP和基尼系数的相关数据也引起了国人的关注： GDP位居世界第二，基尼系数却在向0.5靠近，越过了国际警戒线。其间的落差说明，我们在保持快速经济增长的同时，在落实科学发展上还存在着一定的差距；在扩大财富总量的同时，尚有待于更好地解决分配问题。

　　“民为邦本，本固邦宁”。以人为本是科学发展观的核心，在贯彻落实科学发展观过程中，必须认识到：仅以做大经济总量来解决经济社会发展问题的空间越来越小，发展的坐标迫切需要向更加注重全民共享与社会公平的方向位移。因而，在发展中，既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”，既要“国富”，更要“民强”，比如，深化收入分配制度改革，合理调整国家、企业、个人分配关系，增加低收入者收入，持续扩大中等收入群体，扭转收入差距扩大趋势，提高城乡居民消费能力；再如，注重提高发展的包容性，把促进社会公平特别是机会公平放在更加突出的位置，让人人都有正常的上升通道，人人都有平等的发展机会；又如，加强制度建设，增强公平性、透明度、可持续性，努力使发展成果惠及全体人民……

　　发展为了谁，依靠谁，成果由谁共享？这是我们在发展实践中必须牢牢把握的一个根本性问题。坚持科学发展，就是坚持从最广大人民根本利益出发谋发展、促发展，就是重视保障和改善民生、解决百姓最关心最直接最现实的利益问题，就是让人民群众更多更公平地共享发展成果。让人民“劳有所得、共同富裕”，让百姓“各尽其能、各得其所”，不断开创“社会公平正义，人民共享幸福尊严”的新生活，这才是改善民生的落脚点所在，也是科学发展的应有之义。