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本报北京7月27日讯记者王斌实习生郝斐然蒲晓磊今天上午,北京市十三届人大常委会第三十四次会议听取了北京市副市长陈刚代表市政府所作的《关于加强建筑工程质量监管体系建设工作议案办理情况》的报告。报告显示,2011年,北京市继续加大了对建筑企业资质动态核查力度,共核查企业1839家,责令改正556家,注销、撤回企业资质539家。
据了解,北京市建筑工程质量监管体系在法律法规方面仍然需要完善。目前来看,主要存在两方面问题:
一是立法相对滞后。《建设工程质量管理条例》已颁布实施十多年,部分条款迫切需要修改和完善。到现在为止,北京还没有一部工程建设管理方面地方性法规,关于工程质量主体责任、注册执业人员管理、工程质量保修、质量监督机构定位、行政处罚等诸多内容已经难以适应当前的工程质量建设形势要求。
二是部分法规罚则缺乏可操作性。相关程序和关键环节规定不够具体,缺乏相应的处罚措施,可操作性差；对建设单位的违法违规行为多数仅限于罚款,缺乏其他必要的法律制约手段,从而导致违法成本偏低,影响到法律的威严和震慑力。对于施工单位的处罚虽然通常与其市场主体资格挂钩,但由于影响到职工就业、社会稳定而对违规企业的处罚偏软。
陈刚表示,为推动质量监管从事后处理向事前预防、全程控制转变,北京市将加快工程质量立法步伐:一是积极推动北京市建设工程质量管理条例地方立法；二是修订北京市建设工程监理管理办法；三是探索建立工程质量担保和保险制度。
据悉,北京市已经率先在全国公开合同备案、合同履约信息,为交易双方提供信用信息,从而择优选择承包企业,使失信企业失去市场,保证了为城市建设提供合格的建筑队伍。
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