辽宁出台国内首部青山保护条例

　　拒不履行青山保护恢复治理职责，构成犯罪的，将依法追究刑事责任

　　记者姜义双报道 分级负责、分类施策，谁开发谁恢复、谁破坏谁治理;整合各类资源，形成合力，全面推进生态省建设，保护好我省的青山绿水。7月27日，省十一届人大常委会第三十一次会议表决通过了《辽宁省青山保护条例》，这是目前国内出台的首部关于青山保护的地方性法规。

　　省委、省政府一直高度重视生态建设，将青山工程与碧水工程、蓝天工程列为我省改善生态环境的“三大工程”，经过持续不断地努力，目前已经取得显著成效，但在青山工程实施过程中还存在许多亟待依法规范和解决的问题。为保护生态建设成果、促进辽宁林业跨越式发展，推动辽宁“青山、碧水、蓝天”工程，加快实现辽宁“十二五”生态环境大幅度修复的目标，进一步为生态建设提供法制保障，因而制定了这一条例。

　　省人大法制委员会立法一处处长崔文珠全程参与了《辽宁省青山保护条例》的制定，他认为这个条例有两个突出特点：一是紧密联系辽宁实际，为实现生态效益、经济效益和社会效益相统一提供法律保障。比如条例第八条规定，青山保护实行分区管理制度，按照生态区位的重要性和生态自然恢复能力，划分为禁止开发区、限制开发区和合理利用开发区，其中禁止开发区实行全面封禁保护，禁止一切破坏山体和依附山体植被的活动。这一规定，对不同地域实行不同的政策，实事求是不搞一刀切又凸显灵活性。二是条例具有较强的前瞻性、可行性和可操作性，突出对青山保护工作的连续性、实效性。《辽宁省青山保护条例》遵循依法保护、生态优先、科学规划、综合治理的原则，通过建立分级负责、分类施策和谁开发谁恢复、谁破坏谁治理的责任约束机制，实现资源利用、开发建设与生态保护协调发展。第七条对省、市、县都要求做青山保护规划，保证工作的连续性;第十六条要求验收，而且是多个部门一起定标准，一起验收，这就避免了虎头蛇尾现象的发生。

　　崔文珠介绍，矿山开采对山体破坏最严重，条例加大了对矿山开采的要求。规定从事矿山开采和其他各类建设工程的单位和个人，应当采取积极措施，将对山体和依附山体植被的破坏控制到最低限度，边开发利用边恢复，履行治理义务。对采矿人逾期不履行矿山地质环境恢复治理义务的，国土资源行政主管部门不再受理其新的探矿、采矿权申请。对拒不履行青山保护恢复治理职责，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。