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中国银联于2002年3月正式成立，并在当年6月加入VISA，成为其签约的收单机构。VISA通过与银联合资组建公司落地中国市场，同时带有“银联”、“VISA”标志的双币卡快速增长，一度成为双方蜜月期的见证。
然而随后的几年内，VISA渐渐发现，国内的人民币清算市场被银联牢牢把持，而自己几乎分不到一杯羹；在国际市场上，随着银联在诸多国家铺设网络，使得选择银联结算的双币卡越来越多，VISA的海外市场亦有被逐渐蚕食的危险。
2010年6月，VISA曾向全球会员银行发函，要求从当年8月起，各银行在处理VISA与银联共同发行的联名卡国际支付交易时不要使用中国银联的网络，同时将对境外违规收单银行采取惩罚措施。尽管随后双方都曾否认有封杀的动作，但双方的矛盾由此公开化。
面临VISA的全球封杀令，中国银联并未退缩，而是通过推广人民银行新一代金融IC卡与之抗衡。不过，金融IC卡与国际标准并不兼容，一旦5年后国内所有发卡机构全面发行和受理金融IC卡，VISA等外资机构就有被完全踢出局的危险。
双方谈判迟迟没有进展，当年9月15日，美国方面以“银联垄断”为由，向WTO提出磋商请求，指责中国违反了其向贸易伙伴作出的承诺。5个月后，双方磋商未果，该项争端正式进入专家组裁决阶段，直至今年7月16日作出初裁。据了解，若不服初裁结果，中美两国均可在60天内提出上诉。
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