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李琼在《河南大学学报》2011年第5期撰文指出,新型农村合作医疗制度的实施,缩小了城乡医疗卫生服务水平的差距,一定程度上改变了长期以来我国广大农村缺医少药,农民看病难、看病贵等普遍存在的现状。但目前农村合作医疗“低水平、广覆盖、保大病、小规模”的运作模式与“人人享有医疗保障,统筹城乡科学发展”的目标仍有较大差距。因此需要对新型农村合作医疗制度进行再创新。由于农民医疗需求多样化和农村剩余劳动力流动越来越频繁,根据“以人为本”、公平与效率统一和实现城乡统筹的原则,客观上要求农村合作医疗制度实现由农民“互助合作”性质向社会保险性质转变,由保大病向保全面的转变。具体而言,第一,需要对农村合作医疗制度必须由“互助共济制度”转变为“社会保险制度”；第二,在筹资机制方面的创新,包括筹资标准、筹资渠道、筹资方式及筹资原则的创新,第三,在运作模式方面的创新,将政府主导与商业化运作模式有机统一起来；第四,提升统筹层次,从目前的以乡(镇)为单位进行统筹,逐步过渡到以县(市)和地区一级为统筹单位；此外,建立和完善与农村合作医疗制度相关的配套制度。
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