国防科工局鼓励民资参军军工大门打开有5年_新闻台

　　信息时报讯 (记者徐岚)近日，国防科工局、总装备部联合印发了《鼓励和引导民间资本进入国防科技工业领域的实施意见》(下称《实施意见》)。《实施意见》明确，民间资本进入国防科技工业的领域包括：武器装备科研生产、国防科技工业投资建设、军工企业改组改制、军民两用技术开发。在投资建设方面，《实施意见》提出，民间资本参与国防科技工业放开类领域投资建设的，不限制投资比例，在办理方式上实行备案制。

　　军工大门打开已有5年

　　记者注意到，在2007年，原国防科工委发布了《非公有制经济参与国防科技工业建设指南》，首次明确非公有制经济可参与军工建设5大领域，包括军工基础设施建设投资；国防基础科研项目、军工配套科研项目；军品科研生产任务；军工企业的改组改制；以及采取多种方式与军工企业合作，参与军民两用高技术开发及其产业化发展。

　　在此之后，包括大立科技、威海广泰、奥普光电等多家上市公司在内，陆续有民企进入军工产业。

　　但需要注意的是，近几年来民间资本进入军工领域的路径主要还是作为产品提供商，多以通过自身研发的产品来进入；与之形成对比的是，通过资产收购、参股、控股等方式进入的案例几乎是没有。正因为如此，业界对于国防科技工业领域新36条细则的出台，也多了几分期待。

　　将推行竞争性装备采购

　　从公布的《实施意见》来看，民间资本进入国防科技工业的领域包括：武器装备科研生产、国防科技工业投资建设、军工企业改组改制、军民两用技术开发。

　　在武器装备科研生产方面，《实施意见》提出，要大力推行竞争性装备采购，对不直接涉及国家安全和军队机密、投资较小、通用性强、有较多合格承制单位的装备采购项目或配套任务，采用公开招标等方式鼓励民营企业参与竞争。在投资建设方面，《实施意见》提出，民间资本参与国防科技工业放开类领域投资建设的，不限制投资比例，在办理方式上实行备案制。

　　尤其值得一提的是，《实施意见》明确提出鼓励民间资本参与开发军民两用技术和产品，参与政府组织的军工技术转民、军民两用技术开发项目。

　　在业内人士看来，自国防科工委几年前“变身”为国防科工局之后，就已经弱化了行政审批的环节，有利于民营资本进入军工产业；如今，《实施意见》的出台结合了国防科技工业的实际情况，将来民间资本将更多地通过自身研发的产品进入军工领域，随着改革的进一步深入，通过参股、控股等方式融入军工产业这些新的方向，未来也有望取得突破。

　　业界关注航天准入情况

　　值得关注的是，《实施意见》中似乎并未具体谈及航天航空领域的准入问题。不过“神舟九号”在6月的一飞冲天与成功凯旋，也让不少业内人士开始展望，民间资本何日也能进入航天领域？

　　据了解，美国自奥巴马上台之后就开始对历来被巨头垄断的航天领域松绑，NASA已经把价值数百亿美元的太空行动协议分配出去，鼓励私营企业开发太空飞行器。业内人士认为，美国和欧盟的成功经验也都表明，现代航空工业体系既需要国家的规划与推动，也需要有民间社会资本的积极参与。