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本报讯 19日召开的南京市委全会上传出消息，南京将探索试行技术移民制度，为集聚国际高层次人才创业创新提供便利，打造开放度高、竞争力强、流量大的国际人才资源配置中心。
当前南京人力资源结构与产业转型升级步伐加快的矛盾日益凸显，亟需大力引进外地外籍人才，优化人力素质结构。
南京市人口计生委的调研报告显示，2011年，全市常住外籍居民1.7万人（包括港澳台居民），仅占常住人口总量的0.21%，对照国际城市最低5%的标准，南京市外籍人口规模对国际城市定位的支撑较弱。能否提高外籍人口在常住人口中的比例，是实现由引进资金向引进全要素转变的关键，关系南京建设现代化国际性人文绿都的大局。
在南京刚刚公布的《关于促进人的全面发展 率先基本实现人的现代化的意见》中，一系列吸引海外人才集聚的新政夺人眼球，包括进一步完善永久居留制度和探索试行技术移民制度，建设海外高层次人才信息库和国际性人才市场，建立市、区县两级外国专家和外籍就业人才分类管理、服务、表彰机制以及符合国际惯例的薪酬机制等。
拿什么吸引国际人才？除上述新政外，南京将重点发展面向国际的现代产业集群，大力实施高端研发机构集聚计划，并充分利用亚青会、青奥会等与国际组织合作交流的机遇，树立国际形象，增强国际公关能级，加快实现国际人才规模性集聚。
“技术移民制度不只针对海外人才，同样适用于国内其他地区的创业创新人才。”南京市人社局工作人员表示，目前正加紧研究制定专项政策体系，例如对创业创新人才，变准予本人落户为准予家庭落户，对专业技术人才，变有条件落户为优先落户；在完善市级人才“集体户”的基础上增设“区县人才集体户”，以及推行积分制、梯次化人口落户政策等。
（王世停 顾巍钟）
作者：王世停 顾巍钟
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