谁来准确评判三公经费_新闻台

　　晏扬

　　7月19日起,中央部门如期公开2011年度的三公经费,照例引来网民如潮的评议,质疑声自然少不了。从中可以发现一个有趣的现象:某个部门三公经费受关注和质疑的程度,往往取决于公布时间的早晚,公布越早人们关注的兴趣越高,因而受到的质疑越多；甚至取决于网络编辑将其放在什么位置,放在显著位置容易引起关注,受到的质疑更多。也就是说,某个部门三公经费受质疑的程度,与经费支出的合理性似乎并无太大关系。

　　这种现象其实反映了当前三公经费公开的一个大问题人们无从判断某个单位、某项三公支出是否合理,该不该花这笔钱以及是不是花多了,人们只能凭感觉、想象、经验去评价,而没有过硬的标准和依据。比如,去年中国地震局及下属单位1082辆公车的运行费用共计3268.36万元,平均每辆支出3.02万元,多不多?似乎有点多,却又不能肯定,因为这得看每辆车用了多少油、跑了多少公里、维修了几次、每次花了多少钱。公开详细一些也许有利于人们评判,但仍不能解决问题。比如,前不久广州市城管局公开三公经费,一年赴九国考察,花费114万元,引起舆论质疑,后来当事人作出回应,还列出了明细账,那又如何?人们还是无从判断花多花少,只能质疑城管出国考察的必要性,而有没有必要谁能说得清啊!

　　这就是说,由于信息不对称,普通民众很难对三公经费的合理性作出准确评判,或者这些评判没有形成监督和约束作用。这两年,从中央部门到地方政府部门,三公经费公开也就公开了,除了网民嚷嚷几句,没有哪个权威机构对某个单位的三公经费作出多与少、合不合理、该不该花的评判,更不要说督促改进甚至实施问责。目前的三公经费公开,其作用还仅仅停留在“公开”上,而我们知道,公开只是手段,监督、约束、压缩三公经费支出才是目的,如果公开之后没有评判,花钱者感受不到压力,甚至花多花少都一样,合不合理是一笔糊涂账,公开三公经费的意义就聊胜于无。

　　所以,当三公经费公开进入第二年并推广至县级以上政府,有必要建立三公经费支出的评价机制,而不能再满足于公开了事。哪些单位在铺张浪费,哪些单位在厉行节约,要有明确的说法,还要有相应的奖惩,不能稀里糊涂。如果花多花少一个样,浪费节约一个样,谁还会勤俭节约呢?三公经费何以压缩呢?同时,对于那些三公经费支出不合理的单位,要削减其下一年度的三公经费预算。进一步说,各个单位、各级政府的三公经费支出规模都应逐步压缩,这是中央的要求,更是民众的强烈呼吁。如果年复一年地公开,年年岁岁花相似,甚至没有压缩反而增长,这样的三公经费公开只会徒增民众的怨气。

　　三公经费公开只是起点,还要有审核、有评判、有约束,这些环节或程序都不能少,如此才能最终达到压缩三公经费的目的,这样才可以说,我们正致力于打造清廉的政府。