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许多专家和业内人士也认为我国现在的地铁大跃进有不妥之处,存在很多问题亟需纠正和解决,需要更多睿智的思考。
存在的问题和解决方法
中国隧道及地下工程专家、中国工程院院士王梦恕在参加各地举办的地铁实践研讨会中发现,现在各个城市地铁规划设计图的抄图现象非常严重。从设计院出来的图纸在地铁设计、结构、施工方法等方面都大同小异。
“地铁规划设计需要因地制宜,千篇一律肯定会造成很大的浪费,而且对环境产生巨大破坏。比如我这次去武汉,就听到当地老百姓好多的抱怨之声。为了追求施工进度,很多需要地下挖的路段都改成明挖施工,导致原本就拥堵的交通更加拥堵不堪,”王梦恕说。
中国土木工程学会秘书长张雁也认为,地下开发具有不可逆性和难以更改的特点,所以需要比地面工程更有预见性。
“地下空间的开发要有统一的规划,需要与城市整体发展规划相配套,”他说。
另外,地铁建设如此之快,一些项目还不同程度地存在违规建设问题。
“现在各个城市都在比谁有地铁,谁的线路更长。有些城市甚至把地铁修到了人员稀少的郊区、菜地。这样的地铁对于城市中心区和易发生拥堵的地区毫无帮助。我们需要做的是把地铁加密,连成网,这样才能有效的缓解交通压力,”73岁的王梦恕说道。
另外,出于政绩考虑大多数城市都希望工程越快竣工越好,于是出现了不合理工期、不合理造价、层层转包等问题。而承包商出于利润考虑也多是转包或降低工程质量、偷工减料,使很多的安全配套设施和管理措施出现缺位。
在这点上王梦恕建议,应尽快实施和推广设计施工总承包制度,比如找一家大企业代理整个一条地铁线的全部规划、设计和施工。这样也会有效地平衡设计方和施工方的利益,最大程度地避免资源浪费。同时学习南京地铁的经验,引入社会融资,这样有利于监督工程质量,减少国家投入和贪污腐败的发生。
除此之外,现在有20多个城市在兴建地铁,但是我国的相关人才储备严重不足,而且管理水平也跟不上。
“过去是几个优秀的设计师组成一个团队领导一条地铁建设,而现在变成一个设计师主导一条甚至几条,”张雁秘书长说。
“我们现在不但缺专业的设计人员,还缺少熟练操作技能的技术工人。管理和人才技术不到位是事故频发的主要原因之一。人才培养亟待增加,”他说。
“对于地铁等大型工程建设,最忌讳的就是一窝蜂上,一些城市确实是需要建地铁来缓解交通压力,但各地更应强调因地制宜,”中国人民大学教授张鸣指出。
有些地方的地质情况比较复杂,像上海那样,建地铁的成本和困难程度肯定比北京要高。而一些中等城市,其实更是没有必要建地铁,地上交通资源一般都够用,否则容易造成浪费。
“但现在很多地方都习惯于一窝蜂的去搞建设,包括地铁,但建好之后,运营效果不理想了,那又是一种浪费。”
“并不是所有的城市都适合建地铁,相比之下,城市快速公共交通系统建设成本只是地铁的五分之一,而且效果也不错,”王梦恕说。
地铁建设的目的是为了缓解交通压力,为民造福,所以必须实事求是、科学地进行风险性评估,应慎重对待“地铁热”,注重可持续发展,他这样说道。