评论：限牌令“征询过民意”站不住脚_新闻台

　　广州汽车限牌令引起舆论极大争议，其中之一是没有征询民意。对此，广州市交委主任冼伟雄表示，“早在2010年，我们就邀请了30位专家，对广州的交通拥堵问题有预测，且有40天时间向社会征求意见。(据7月11日《南方都市报》报道)

　　任何一项事关民生的决策，实施之前都应征询民意。或许征询民意有些繁琐，而且可能影响决策速度，但这是程序正当的必经之路，也是现代政府的必然选择。汽车限牌关乎普遍民生，征询民意是必经的一关。

　　有点费解，既然广州限牌征询过民意，那为什么现在还有这么大的争议？这到底是如西谚所说的“民意如流水”，民意已经有了新的认识？还是相关方面在征询民意过程中，因为动机不纯，假征询民意；因为议程设置不科学，没有征询到真正的民意？广州市交委主任冼伟雄介绍，广州市交委近年公布过“治堵30条”，其中第22条中有“采取有效的交通需求管理措施”的表述，而限牌措施则是对“治堵30条”的落实。看到这里恍然大悟，所谓的征询过民意竟然指的这个。

　　征询民意，在内容上必须有明确指向，越具体越有效果，越模糊越流于形式。“采取有效的交通需求管理措施”，这只是一个模糊性条款，目的是给未来留下一个变量；不能将其视作包罗万象，从此关上征询民意的大门，甚至不能以此来作为征询民意的文本。2年前有谁想到，所谓的“有效的交通需求管理措施”竟然是指汽车限牌？在当时指向不明的情况下，公众同意未来可以采取一些措施，这是理性的善意的，但并非就赞同相关方面可以采取一切措施。理性不应该被误读，善意不应该被利用。

　　征询民意必须有明确界定。征询民意是确保决策正当的必经程序，明确界定是确保征询正当的必要前提。任何一种征询民意，都应该有明确的内容，要明确告知民众：情况是什么、将要干什么、可能产生什么，不能故意忽悠、欺骗公众，不能抱着一劳永逸的惰政想法，以一次征询代替继续征询。没有明确界定的征询民意，要么是主观疏忽，要么是别有用心。总之，这样的征询民意本身就是程序违规。

　　相关方面把两年前的模糊条款，解释成已经征询过民意，是站不住脚的。程序上的不正当，可能削弱人们对决策的认同。那些明明支持汽车限牌的人，很可能因为这一缘故，从此加入反对者的行列。(文/毛建国)