深挖清洁生产减排潜力_新闻台

　　针对《中华人民共和国清洁生产促进法》实施10年存在的问题，全国人大常委会于今年初作出关于修改《清洁生产促进法》的决定，并于今年７月１日起施行。

　　一些市民容易把清洁生产误解为生产过程中的卫生改进。实际上，清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

　　清洁生产旨在从根本上解决工业污染问题，强调在污染前采取防止对策而不是在污染后采取措施治理，实行生产全过程控制，将污染物消除在生产过程中。这是20世纪80年代以来发展起来的一种新的、创造性的保护环境的战略措施。我国为响应1992年联合国“环境与发展大会”提出的全球环境与经济协调发展新战略而提出的“中国21世纪议程”，将清洁生产列为“重点项目”之一。

　　推行清洁生产对当前的节能减排工作起到十分重要的推动作用。据不完全统计，2007至2010年，全国重点企业通过清洁生产审核实施了186351个清洁生产方案，投入资金总计682.9亿元。通过实施这些方案，削减化学需氧量29.4万吨、二氧化硫88.1万吨，节水33.3亿吨、节电143.4亿度，取得经济效益404.4亿元。

　　“十二五”期间，我国在“十一五”的化学需氧量、二氧化硫减排指标基础上新增氨氮和氮氧化物约束性指标，减排任务相当艰巨。而目前各市通过工程减排、结构减排和管理减排等措施的减排潜力已经相对有限，节能减排空间进一步缩小。清洁生产的实施，将促进企业实现污染由末端治理转向全过程防控，无疑是发掘减排潜力的有效措施。针对2010年在全国开展的《清洁生产促进法》执法检查发现的地方和部门对清洁生产认识和职责不到位、企业依法开展清洁生产的责任不落实、引导清洁生产实施的政策机制有待健全等问题，全国人大常委会对《清洁生产促进法》进行了修订，增强了法律的强制性和操作性，强化了政府职责和企业主体责任，扩大了企业纳入强制性清洁生产审核的范围。

　　（杨少霞）