甘肃“效能风暴”行动叫停首份行政许可_新闻台

　　本报兰州7月10日讯(记者牛彦君)“暂行”了14个月的《甘肃省生产加工食品小作坊加工许可管理暂行办法》近日被省政府法制办叫停。这是我省启动“效能风暴”行动以来，在全面治理行政许可与行政审批制度中亮出的首张“红牌”。

　　7月6日，省质量技术监督局在关于废止《甘肃省生产加工食品小作坊加工许可管理暂行办法》通知的红头文件中，认为于2011年3月14日以甘质监〔2011〕75号文件印发的《暂行办法》在许可和处罚设定上缺少上位法依据。经研究决定，立即停止《暂行办法》的执行，并废止该《暂行办法》，同时废止与其配套制定的规范性文件和相关标志。

　　据介绍，我省有2800多个食品生产加工小作坊，长期以来缺乏有效的监管手段，曾实行过食品加工小作坊“承诺书”制度，但在2010年废止后，监管手段基本成为空白。省质量技术监督局多次研究讨论和借鉴比对，于2011年出台了以“许可制管理”为核心的《暂行办法》，明确“要对商场、超市、零售商店和摊点以外，同时具有固定加工场所和固定工艺流程、传统低风险的小作坊和食品摊贩实施加工许可管理”。

　　加工油条、卖个馒头也要办行政许可证，这究竟是加强监管还是以“证”代管？该《暂行办法》一时间引发社会诸多争议。省政府法制办认为，国家法律在食品生产、食品流通、餐饮服务等环节设定了三项行政许可，而所谓的“加工食品许可”不在上述三项许可事项之列，属于规范性文件自行创设的行政许可事项。今年6月26日，省政府法制办专门向省质监局发出《备案审查意见》，该《暂行办法》擅自创设“加工食品许可”和行政处罚，应在30日内予以修改或废止，必须停止执行。