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杨正林 孙开远
文明执法是执法人员依照法律法规规定的权限和程序办理各种案件，在办案过程中始终坚持教育与处罚相结合，坚持严格执法、公正执法。作为市政市容管理部门，究竟应该如何坚持文明执法？笔者认为只有加大社会联动，才能真正做到文明执法。
加大城管法律法规的宣传教育力度，争取与群众联动，就是要扫除群众对城市管理法律法规认知的盲点，纠正他们对城管执法工作的偏见，使群众明白城管执法对治理城市“脏、乱、差”的必要性和重要性，逐步让他们从了解执法工作到理解进而支持城管执法工作，形成城管执法与群众联动的大好局面。
发挥社区平台的联动作用。当违章当事人与城管队员发生纠纷时，如果有社区干部站出来支持一下城管的执法工作，再由他们带动一下围观群众当中较为理性的群众，那么许多抗拒执法的事件就不容易发生了。
与公安部门加强联系、密切沟通，实行城管、公安联动执法，对于那些屡教不改的违法者采取坚决的查扣甚至是取缔的方法。一旦有发生阻挠执法的行为，就严格按规定使其受到处罚。
执法队员要苦练“内功”，掌握执法艺术、提高行政能力。要重视执法人员自身素质的提高，执法人员在政治业务、语言表达、法律应用、心理调节等五个方面加强自身建设，练好“内功”。同时，掌握执法艺术则能够提高执法的有效性，更多地换位思考，充分尊重行政相对人的人格，体恤行政相对人的需求，先说理、后处理。
建立和完善城管执法长效管理机制。放弃搞突击的管理方法，转而进入经常性、长效性、规范化的管理，从细微着手，有效提升管理水平，注重塑造精品。城管部门在采取强力措施的同时，协调司法、民政、工商等部门采取联动配套措施，疏堵结合，才能真正做到标本兼治。
总之，上述措施，并非意味着放弃文明执法，而是要更严格地文明执法。只有正确运用社会联动这个有效手段，严格执法与文明执法才能真正有效地实现。
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