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杨正林 孙开远
文明执法是执法人员依照法律法规规定的权限和程序办理各种案件,在办案过程中始终坚持教育与处罚相结合,坚持严格执法、公正执法。作为市政市容管理部门,究竟应该如何坚持文明执法?笔者认为只有加大社会联动,才能真正做到文明执法。
加大城管法律法规的宣传教育力度,争取与群众联动,就是要扫除群众对城市管理法律法规认知的盲点,纠正他们对城管执法工作的偏见,使群众明白城管执法对治理城市“脏、乱、差”的必要性和重要性,逐步让他们从了解执法工作到理解进而支持城管执法工作,形成城管执法与群众联动的大好局面。
发挥社区平台的联动作用。当违章当事人与城管队员发生纠纷时,如果有社区干部站出来支持一下城管的执法工作,再由他们带动一下围观群众当中较为理性的群众,那么许多抗拒执法的事件就不容易发生了。
与公安部门加强联系、密切沟通,实行城管、公安联动执法,对于那些屡教不改的违法者采取坚决的查扣甚至是取缔的方法。一旦有发生阻挠执法的行为,就严格按规定使其受到处罚。
执法队员要苦练“内功”,掌握执法艺术、提高行政能力。要重视执法人员自身素质的提高,执法人员在政治业务、语言表达、法律应用、心理调节等五个方面加强自身建设,练好“内功”。同时,掌握执法艺术则能够提高执法的有效性,更多地换位思考,充分尊重行政相对人的人格,体恤行政相对人的需求,先说理、后处理。
建立和完善城管执法长效管理机制。放弃搞突击的管理方法,转而进入经常性、长效性、规范化的管理,从细微着手,有效提升管理水平,注重塑造精品。城管部门在采取强力措施的同时,协调司法、民政、工商等部门采取联动配套措施,疏堵结合,才能真正做到标本兼治。
总之,上述措施,并非意味着放弃文明执法,而是要更严格地文明执法。只有正确运用社会联动这个有效手段,严格执法与文明执法才能真正有效地实现。