外贸形势严峻：别让利好政策被“放空”_新闻台

　　本报讯（记者杨群）随着落实贸易关税减让的原产地签证业务不断扩大，许多上海出口企业在外贸业务中享受到了实惠，这在并不景气的外贸大环境中显得尤为可贵。记者昨天从上海检验检疫局了解到，今年1月至6月，上海口岸共签发各类原产地证书21.4万份，帮助企业享受进口国关税优惠2.4亿美元，其中区域性优惠证签证金额增幅27.3%，享受自贸区关税优惠1.3亿美元。但上海检验检疫局也友情提醒，外贸形势严峻，不少企业忽视了利好政策带来的效应,让利好政策被 “放空”。

　　据了解，原产地证书是出口商应进口商要求而提供的、由公证机构或政府或出口商出具的，证明货物原产地或制造地的一种证明文件。原产地证书是贸易关系人交接货物、结算货款、索赔理赔、进口国通关验收、征收关税的有效凭证，它还是出口国享受配额待遇、进口国对不同出口国实行不同贸易政策的凭证。检验检疫部门透露，尽管原产地签证业务不断增多，特别是区域性优惠证的签证量在上海每年以30%左右的速度递增，但政策利用依然还有很大空间。也就是说，很多出口企业由于不完全了解，尚未把自己可以享受的政策优惠用足。

　　原产地签证的政策空间究竟有多大？能为企业节省多少开支？上海检验检疫局通关处陈燕萍举例介绍，以上海口岸出口的开关等电气装置产品为例，该产品2011年度对东盟十国出口总批次超过7000批，金额达9000多万美元，其中出口到泰国、马来西亚、越南、新加坡的占总出口量93%，而这些国家对该产品都已实施自贸区零关税，只要产品符合原产地标准，申办相关证书，即可享受近千万美元的关税减免，而目前上海口岸只有四成的出口产品获得了优惠。

　　同样，在上海口岸对台湾出口量较大的产品中，有很多都在《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）货物贸易早期收获计划清单内，例如蓄电池、健体设备、风扇、吊灯、车架等，但根据去年出口批次统计，这些产品申办ECFA原产地证书占比只有9%，签证金额占比也只有25.7%。

　　外贸形势严峻，企业可以享受的利好却被“放空”，怎么办？陈燕萍介绍，上海检验检疫局原产地签证工作正从原来的 “技术性签证”逐步转变成 “服务型签证”，工作重点也由原来考察 “企业的申请是否符合原产地规则和签证要求”逐步转变为 “各项原产地优惠政策能否让更多的企业、更多的产品享受到”。目前，上海检验检疫局正从原产地签证和检验检疫数据分析着手，查找签证金额靠前的出口量大的企业，主动联系，送政策上门，引导和帮助出口企业用好用足政策。此外，检验检疫部门重点关注辖区内高科技、高附加值产品的企业，引导利用原产地优惠政策，助力出口结构升级，服务贸易转型，全力服务现代服务业、物流业，支持物流企业利用原产地政策降低成本。

　　据介绍，上海检验检疫局近期还成立了原产地专业小组，研究解决上海新业态发展过程中原产地工作中面临的新问题，通过课题研究推动创新制度建设、服务转型发展需要。上半年申报的2013年度《特殊监管区原产地制度研究》新课题，已获质检总局课题立项。