羊城晚报：机关事务管理需要“结旧建新”_新闻台

　　据中国政府网消息，《机关事务管理条例》已经2012年6月13日国务院第208次常务会议通过，现予公布，自2012年10月1日起施行。

　　《机关事务管理条例》在去年11月21日公布了征求意见稿，现在终于正式公布施行了。这对于规范机关管理，应该具有极其重要的意义，因为机关管理从此进入有法可依的法制轨道。既可以规范机关服务行为，更好地发挥机关的服务功能，也可以遏制机关管理中的一些不良现象，例如遏制超标建办公楼和三公支出等。

　　《机关事务管理条例》是一部法规，而不只是一部行为规范，因为它不仅提出了一些行为规范，也明确禁止一些错误行为，而且为违规行为设置了罚则，这就产生了“有法可依、违法必究”的效果，而不仅仅是一份规范行为的“倡议书”。正如新闻导语中所提到的，对于超标采购公车建办公楼最高可撤职，这正是老百姓看好的最重要的“亮点”。

　　条例规定自2012年10月1日起施行，比较顺理成章的理解是，从2012年10月1日之后，对于超标采购公车建办公楼最高可撤职。于是，一个最简单的问号就是，在此前就已经存在的超标采购公车建办公楼怎么办？就以超标采购公车为例，根据中央规定，只有正部级干部才能配备专车，副部级以下都只能根据工作需要安排车辆，可实际情况是，省市县违规配车并不少见；再谈公务车的配备标准，根据中央规定是“两个18”，即排气量不超过1.8升，价格不超过18万元。可实际上，超标配置的公务车并不少见。对于这些“旧”问题怎么办？恐怕需要一个明确的说法。否则，糊里糊涂下去，《机关事务管理条例》能不能有效执行可能会成问题。

　　进行财务工作的人都知道，每当新年开始，都要来一次“结旧账，建新账”，意思就是把去年的账目结清，得出一个结果，然后建立今年的新账。如果旧账不结清，新账也就无法记，新账也就成了一笔糊涂账。那么，在《机关事务管理条例》10月1日施行之前，我们的机关管理也需要一次“结旧建新”。还以公务车配备为例，应该把一切机关超对象、超标准配备的公务车查清楚，并明确处理措施。这就要弄清三个问题：一是对“双超”配备的公务车的情况清楚，二是对“双超”配车的处置办法清楚，三是对过去问题的追责清楚。如果能够对“双超”配车全部退出、拍卖并追责，我们就会对今后条例的执行充满信心；反之，如果对已经“双超”配车的既往不咎、问题不改，官员继续享受超配车，则人们对新条例实施的信心将打折扣。

　　看一看新的条例。对违反条例的，“由上级机关责令改正；情节严重的，由任免机关或者监察机关对责任人员依法给予处分”，在我看来，除此之外，还要赋予来自下面群众的监督权，把上下的监督结合起来，这是一个需要研究的问题。