武强县法院调研土地承包纠纷案件找原因出对策_新闻台

　　长城网衡水7月9日电(张东振)武强法院组织法官到农村调查研究，分析农村土地承包纠纷案件逐年上升的原因和对策,保农村稳定。今日，记者采访了该法院法官李寿峰。

　　他说，近年来，农村土地纠纷案件呈现出数量增多、适用法律困难、征地安置补偿不到位等问题，影响了农村社会和谐稳定，为此，武强法院对农村土地承包纠纷案件形成原因进行认真分析。一是立法工作滞后。《中华人民共和国农村土地承包法》于2003年3月1日才得以施行，且未及时制定相关的实施细则，导致长期以来农村土地承包关系很不规范，人民法院审理此类案件难度很大。二是农民的法律意识薄弱，对于如何行使土地承包权利，如何履行土地承包义务，知之甚少，基本上遵从习惯。三是少数村委会或村小组在发包时违反民主议定程序，在签订土地承包合同时不规范；或是村委会法律意识淡薄，换届选举后的新一届村委会对前任村委会的行为不予认可。四是政策调整方面的原因。2005年1月1日起国家全面免除农业税及附加税，有力地激发了广大村民耕种土地的积极性，许多外出务工人员返乡种田，然而这些人原本的承包地或因抛荒已久被村委会收回，或已转让给他人耕种，导致这些人返乡后没有土地种，从而引发了大量的农村土地承包纠纷案件。五是在地方加快经济建设的过程中，大量的城镇建设用地及企业用地来自于对农村土地的征收征用，在征地过程中，因安置费、青苗费等补偿事宜达不成共识，导致征收方、用地单位与村民纠纷不断。

　　李寿峰说，农村土地承包合同纠纷案件不仅争议标的额大、涉及面广，且与村民的切身利益息息相关，社会影响普遍较大，涉诉农民渴盼解决纠纷的心情尤为迫切，极容易引发涉诉农民在审理过程中不配合法官或者在法院判决后不服上访，与法院案结事了的初衷相悖，不利于农村的和谐、稳定。对此，特提出四点建议：一是要加强对土地承包方面的立法工作。国家立法机关、农业行政主管部门要进一步制定出更广泛、更规范、更完整的法律法规和立法解释，解决法律适用困难，便于实际操作，规范农村土地承包关系。二是加强农村土地承包法律、法规和政策的宣传工作，切实提高广大农民的遵法守法意识和用法律手段保护自身合法权益的能力。同时，规范农村干部选举工作，搞好农村干部的培训，提高他们依法履行职责的能力。三是加强对农业承包合同签订的指导工作。由政府农业主管部门牵头，针对不同的承包情形制定出规范的、完整的承包合同范本，供合同双方参照适用，避免土地承包合同因不规范、约定不明引发纠纷。四是积极发挥基层调解组织的调处功能。各人民调解委员会在司法行政机关和人民法院的指导下，要深入群众，全面掌握土地承包合同双方的基本情况，发现纠纷苗头及时制止，及时纠正。五是要充分发挥法院的诉讼调解作用。法院的审判人员要认真学习好、深刻领会好国家土地管理法、农业法、农业承包法等法律法规以及党和国家在农村的相关政策，多从维护当事人合法权益和确保农村地区社会稳定的角度出发，耐心细致地做好调解工作，慎重判决，尽可能以调解方式结案，以便达到案结事了的目的，全力维护农村稳定。

　　关键词：法院,调研,原因,对策