综合保税区对标国际改革不停_新闻台

　　本报记者王志彦实习生王肖潇

　　今年5月，全国首个“高端消费品进口展销服务平台”在外高桥保税区启用，解决了国内高端消费品保税展示和销售脱节的难题，成为上海综合保税区功能创新的又一力作。近年来，按照功能最前沿、总部最集聚、贸易最便利、联动最紧密的要求，类似的创新在综保区几乎月月有，上海综保区已然成为申城改革力度最大的地区之一。

　　2009年11月18日，上海综合保税区揭牌成立，标志着上海洋山港区、外高桥港区、浦东机场空港，以及洋山保税港区、外高桥保税区、浦东机场综合保税区“三港三区”联动工作启动。从单兵作战到集团突进，资源整合后的综保区定位更加明确，“靠国际化立足，打造世界一流的自由贸易园区一直是我们的目标。”上海综合保税区管委会副主任简大年说，“综保区改革的方向就是打破种种与国际规则不符的功能障碍、制度障碍，将这里建成‘离世界最近的地方’。”

　　与国际对标，改革步伐不能停。去年9月，洋山保税港区迎来首批10家大宗商品企业，标志着上海期货保税交割业务启动。今年4月25日，综保区又启动保税仓单质押融资功能试点，洋山大宗商品产业链得到拓展。目前，上海综保区已累计注册大宗商品运营企业24家，注册资金10亿元。

　　改革创新提升了上海综保区的全球资源配置能力。开展融资租赁业务是国际上发展高端航运服务业的通行做法，2010年6月，首批单机单船融资租赁业务在综保区启动运作。去年，综保区又推动融资租赁单机单船公司的业务范围、业务模式、经营品种向多元化、多样化方向发展，探索非银行系融资租赁项目的试点运作。今年，综保区又引进了6个融资租赁母公司和10个单机单船项目子公司。

　　综保区着重培育实体运作总部，打造亚太总部经济。目前，综保区已累计批准营运中心200家，市政府认定地区总部25家，同时培育一批以魏德米勒、索尼物流等为代表的跨国公司亚太营运中心。今年，保税区还将加快推动五项重点功能创新突破，包括国际中转集拼、亚太运营中心建设、区港一体化、离港账户以及全球检测维修服务，以此营造更加国际化的总部营运环境。

　　今年以来，上海综保区的主要指标继续保持较快增长，尤其是税收产出保持两位数增长态势。1―5月，上海综保区完成商品销售额4250亿元，同比增长8.1%；完成进出口总额438亿美元，同比增长10%；税务部门税收218亿元，同比增长16%。目前，上海综合保税区的工商税收、商品销售额、物流企业经营收入在全国103个海关特殊监管区域中的比重均超过一半；洋山保税港区、外高桥保税区、外高桥保税物流园区的进出口额在全国同类区域中均排名第一。