立法“给力”_新闻台_中国网络电视台

　　路可玫

　　日前，国家安全监管总局、卫生部、人力资源社会保障部、全国总工会对1960年公布的《防暑降温措施暂行办法》进行修订，制定了《防暑降温措施管理办法》，自发布之日起施行。办法规定，35度以上室外露天作业可享高温津贴。（7月5日千龙网）

　　以往一些地方政府部门要求用人单位特别是企业，向35度以上室外露天作业的劳动者发放高温津贴。可是，对这种好政策，知晓率并不高，拿到高温津贴的人很少。其背后反映出“高温关怀”的“鸡肋”。一方面是高温津贴增加企业用人成本，让一些劳动密集型的服务企业感到了压力；另一方面是高温津贴并未立法，只是地方政府有关部门的规定性文件，监察部门往往没有依据处罚不发放高温津贴的企业。正基于此，导致每年用人单位严重侵犯劳动者合法权益的事情时有发生，特别是一些城市热昏、热死劳动者的现象难以杜绝。

　　值得注意的是，保护高温下户外劳动者的身体健康与生命安全，既是城市管理者义不容辞的责任，也是地方政府执政为民的具体体现，更是为了“让广大劳动群众实现体面劳动”，体现社会的文明和时代的进步。然而，国家1960年出台的《防暑降温措施暂行条例》，却“暂行”了半个世纪，对户外劳动者的保护不能与时俱进；《劳动法》第三条、第五十六条规定：劳动者有“获得劳动安全卫生保护的权利”，“对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告”，但都十分粗糙笼统得让人无法操作，以致保护户外劳动者的身体健康与生命安全，在法律上显得“鸡肋”。殊不知，在文明法制的社会里，法律的不健全，往往会导致执行的结果也会不健全。如此一来，怎么能保护高温下户外劳动者的身体健康与生命安全？

　　其实，高温像一张考卷，考验的是政府执政为民的理念和服务于民的意识；“高温关怀”像一面镜子，能照射出政府的法治管理水平和危机管理能力，更能照射出社会的文明与法制进步的程度。从这个角度上讲，更要把“高温关怀”纳入法制建设之中，撑起这把法律保护伞，把“高温关怀”上升到法律层面上，加大执法的力度，才能让各用人单位有法可依，依法办事，才能从根本上让户外劳动者能够“体面劳动”，“生活得更有尊严”。而今，久盼的“高温关怀”立法出台了，无疑是给高温保护打“法制补丁”。随后期盼的当然是，新法规能够执行到位，别让其成为一纸空文，让劳动者失望。