新疆昌吉州两级法院诉前调解化纠纷_新闻台

　　新疆日报讯（记者鲁焰赵西娅报道）6月，昌吉市人民法院大西渠法庭法官赵瑞琴成功调解了这样一起案件：村民谢某因和张某发生欠款纠纷来法院起诉，立案前，通过走访调查，赵瑞琴和村委会主任一起做了调解工作，最终，张某将300多元的欠款还给了谢某。事后，谢某感慨地说：“法官和村委会主任做了中间人，既不伤和气还使拖了好几年的问题快速解决了。”

　　“在农村，事实上很多上诉案件都是一些小纠纷。”赵瑞琴说，在基层上诉案件中，主要集中在家庭、婚姻、继承纠纷、邻里关系纠纷等几类问题。而法官所要做的就是在诉前将矛盾化解。

　　2011年5月下旬，吉木萨尔县三台镇村民夏某在给自家小麦打农药时，因未采取措施，致使李某家的油葵农药中毒，村委会和乡政府无法解决，李某便到三台法庭起诉。法庭了解情况后，立即通知原告、被告、农科站、村委会领导到现场查看，经过耐心调解，被告当场赔付了原告4200元。

　　法官和村委会等相关部门工作人员一起和当事人拉家常、做工作，进行诉前调解，是昌吉回族自治州两级法院建立司法调解和人民调解衔接配合工作机制的具体体现。

　　现在，昌吉州各县市都建立了司法调解和人民调解衔接配合工作机制，实施诉前引导，选择合理解决纠纷和诉前调节、诉前委托调节制度，规范了诉讼中的调节，并对建立多元化解决纠纷机制进行了积极有效的探索。昌吉州两级法院巡回审判审理各类民事案件、刑事附带民事案件中，除依法不宜调节的外，都邀请与当事人有特定关系或与案件有一定联系的企事业单位、社会团体以及其他组织协助法院调解，邀请具有专业知识、社会经验或当事人信任并有利于促成调解的个人协助调解。

　　有一组数字对比可以体现昌吉州两级法院开展司法调节和人民调节衔接工作机制以来所取得的成效：2011年，昌吉州县市法院的上诉率由2008年的15.81%下降至9.2%；受理案件19746件，较2008年下降28个百分点；信访总量较2008年前减少四分之三，有效解决了一批上访老案，使得涉诉信访居高不下的现象得到了根本改观。

　　记者感言：

　　司法为民的积极实践

　　村委会主任、社区干部，甚至是具有一定威信的村民都能成为人民调解员，共同和法官进行诉前调解。以往给人感觉端坐于公堂之上的法官，俯下身来从司法便民的角度出发，走进田间地头、牧区、企业等地，面对面地和老百姓交流，亲切的话语使冰冷的法律多了温情。

　　昌吉州两级法院推行司法调解和人民调解衔接配合工作机制，实质是司法理念的更新和转变，这一理念在法院与各人民调解组织之间搭建了一个沟通互动的平台，使司法资源和行政、社会资源有机结合，大量矛盾纠纷在诉前得到及时预警、及时化解。必须进入诉讼程序的案件，由于事先掌握了动态，使诉讼后的裁判、执行有了基础，解决难题有人帮助。改变了以往法院收案多少心中无数、证据质量缺乏保障、遇到难题单打独斗的消极被动困境。

　　法院是社会管理创新的“参与者”。同时，法院还担负着为社会管理创新提供保障、为社会确立行动规则和行为导向、推动社会公共政策实施等作用，充当着社会管理创新“保障者”、“引领者”、“推动者”等多种角色。从这个意义上讲，人民法院就应不断强化司法为民力度，加强自身建设，使法院成为社会管理创新的有力推动者。