“查审联动”终结审计“猫鼠游戏”(图)_新闻台

　　欲收审计之功，理当重视后续工作，以“查审联动”，纪检、监察、司法等及时跟进。

　　国务院总理温家宝4日主持召开国务院常务会议。会议强调，要严肃财经纪律，对审计揭露出来的腐败案件和犯罪线索要彻查到底，绝不姑息。

　　自2003年6月25日，时任国家审计署审计长的李金华首次点名违规中央部门、掀起“审计风暴”以来，“风暴”已刮9年整，对审计揭露出来的腐败和犯罪线索要“彻查到底，绝不姑息”的表态似乎罕见。

　　仅仅9年时间，社会就完成了这样一个轮回：“报告”一出惊四座，公众为“审计风暴”奔走相告，到波澜不惊，处之泰然，任尔东南西北风。“资产未纳入法定账户核算或预算管理，形成账外资产”、“截留隐瞒、坐支收入、转移资金”、“挤占、挪用专项资金”……翻看历年审计报告，这些词句，反反复复，何其熟悉。

　　屡审屡犯，屡教不改，年年审年年犯一些部门年年上榜，我行我素，相当淡定，就像一出永不落幕的“猫鼠游戏”。纵然“捕鼠者”有耐心、有恒心，公众早就冷心。审而不查、审而不改，“审计风暴”并未刮起“问责风暴”、“廉政风暴”，还不如不审。有些行为，尚属违规，如挤占资金；有些行为，明显违法，如用假发票套现。不论违纪还是犯法，眉毛胡子一把抓，对审计出的问题统统委以“自查自纠”，岂足服众？

　　审计署成了“黔之驴”，先输给“潜规则”。“只要不把钱装入个人腰包就没事”是其一，因此挤占、挪用、截留、转移专项资金；账外资金、小金库；铺张浪费、大吃大喝等行为稀松平常。“上有政策，下有对策”是其二，弄虚作假、偷梁换柱，对付法规、蒙骗上级；“法不责众”是其三，违反财经纪律现象蔓延开来、泛滥成灾，“谁的屁股没有屎”，防不胜防，罚不胜罚。同时，也输给了“梁山排名”。审计部门与其他部门“辈分”相同，不分伯仲，“排排坐，吃果果”，谁怕谁？仅2009年1月至11月，国家审计署就查出全国违规问题金额达2347亿元之巨！审计长刘家义对“屡查屡犯”现象也认为，带有一定的共性，是“制度性问题”，需要“改革体制”。

　　“改革体制”，意蕴深长。化“审计风暴”为“廉政风暴”必须上游、下游联动。上游属事前防控，体现在财政预算上。我国财政预算编制不够细化，预算执行绩效管理不够重视，重投入、轻效益，导致财政资金“跑冒滴漏”严重，是不争的事实。过去我国财政资金只有一两万亿元，现在已经超过十万亿元，规范财政预算，做到预算“编制有目标、执行有监控、项目完成有评价、评价结果有应用”的预算绩效管理模式迫在眉睫。

　　下游是事后治理，体现在问题查处上。靠审计机关“一个人战斗”，冲入“敌阵”，杀出“血路”，不见“后援”其他职能部门前来协同处置、打扫“战场”，战果最终得而复失，功亏一篑。欲收审计之功，理当重视后续工作，以“查审联动”，纪检、监察、司法等及时跟进，对问题进行分门别类，依法依规进行严惩。真能做到发现一起处理一起，拳拳到肉，针针见血，相信知法犯法、以身试法的行为可以得到遏止。

　　必须提醒的是，对审计揭露问题的查处，不是一个简单表态可以交待得了的，应该有实实在在的行动，并用事实来告诉公众，我们做了什么，取得了什么效果。