继积分入户、重点高校毕业生直接入户等措施之后，深圳的户籍制度改革将再次扩大覆盖面。

　　昨日公布的深圳市政府公报显示，《深圳市2012改革计划》正式发布。其中，户籍制度改革被列为六项重点改革之一。

　　根据改革计划，深圳将根据本市的实际情况和承载能力，分阶段实现非户籍人口与户籍人口享受均等的教育、就业、医疗等基本公共服务和社会保障，逐步提高非户籍住房困难人群的居住水平。

　　改革计划提出，将继续完善积分入户制度，以居住证为重要载体，以入户积分参数为依据，建立非户籍人口向户籍人口转变的合理门槛和常态通道，提高户籍人口比重。

　　计划还提出，适度降低入户门槛，畅通入户渠道，适度增辟“居住证+社保”新型入户渠道，优化学历型人才入户条件，适度放宽政策性随迁入户条件和投资纳税迁户政策要求。

　　目前，此项改革由市改革办牵头，市委政法委，市发展改革委、财政委、卫生人口计生委、教育局、公安局、民政局、人力资源保障局、住房建设局等参加。

　　除了此前已经披露的公务员分类管理改革、住房、前海及大学建设等多项改革外，《深圳2012改革计划》还披露了政府、社会管理方面的其他改革动向。

　　计划还提出，研究探索公务员养老保障制度改革，建立科学的公务员养老保障体系被列入深圳此次改革计划。

　　此前，有关公务员养老与企业养老“双轨制”的问题一直饱受争议。此次深圳改革计划透露，深圳研究建立适应经济社会发展需要，既与企业养老保险制度相统一、又体现公务员职业特点的公务员养老保障制度，保障公务员退休待遇，促进人员合理流动。同时统筹研究事业单位工作人员养老保障制度改革。改革计划框架中，并未对具体的改革内容作更多披露。

　　解读

　　增辟“居住证+社保”新型入户渠道

　　此举将改变过去深圳入户主要考虑学历的状态，让更多长期生活在深圳，已经以深圳为家的市民有了入户的渠道。相对于此前的积分入户制度，此举的推出，必将给在深圳居住多年并缴纳社保的市民带来福音。

　　事实上，“居住证+社保”新型入户渠道并非首次提出。去年年初，深圳市也是通过政府公报形式向外印发《关于加快转变经济发展方式的行动计划》，提出将在人口总量控制前提下，适时开辟“居住证+社保”的新型迁户政策渠道，适当将自有房产、职业稳定、连续缴纳社会养老保险多年的暂住人口转为户籍人口。

　　放宽政策性随迁入户条件

　　放宽政策性随迁入户条件对许多随子女迁居深圳的“候鸟老人”是一大利好。根据现行随迁入户规定，有多个子女在不同城市工作的，父母只能入户比深圳小的城市。

　　放宽投资纳税迁户政策要求

　　目前，投资纳税入户深圳的门槛也非常高，尤其对许多个体从业者而言。他们中有的已经办了企业，在深圳也纳税多年，但由于达不到标准而无法入户。本次改革计划披露的适度放宽原则，或许将给更多的个体投资纳税者带来利好。

　　尽管具体阐述不多，本次改革计划还是透露出了许多深化户籍改革的积极信号。进一步降低入户门槛的思路非常清晰。

　　南方网编辑：蔡晓丹 见习编辑：丁子江