公共政策搞“突袭”也是一种懒政_新闻台

　　6月30日21时，广州市政府召开新闻发布会通报，7月1日零时起，对全市中小客车试行总量适度调控管理，一个月内广州全市暂停办理中小客车的注册及转移登记。突如其来的“限牌令”，引发当地汽车市场震动，也引起市民强烈关注。(7月2日《人民日报》)

　　突袭而来的汽车“限牌令”，给广州市民和汽车经销商打了个措手不及，不仅搅扰了正常的市场秩序，也打乱了不少市民的生活计划，令各方感到不安的同时，也产生了一种反感情绪。或许，有关部门出台这一政策意在释放善意，比如达到治堵的目的，为更多人的出行提供方便，再如，实现控制尾气排放的目标，净化城市环境。

　　但是，“限牌令”作为公共政策，既关涉市民的出行权利，也关涉汽车经销商们的合法利益，其出台必须经过民意调查、听证会等公众参与、民主商议程序。事实却是，有关方面不经听证等程序，完全由行政命令一手包揽，使一项公共政策突袭而来，严重违背了公共决策应当遵循的基本法治原则和程序正义，折射出权力在公共权利面前的傲慢。

　　必须看到，一项公共政策要想获得理想的效果，其首要前提就在于具有不受质疑的正当性，而这种正当性则来源于多数民众的公共意愿，并不是权力想当然地行政命令。如果公共政策剥夺了公民作为社会主体参与公共决策的民主权利，使其论为纯粹的被管理甚至被管制对象，他们就会对公权力产生不信任，政策执行的效果也就会大打折扣。

　　其次，只有充分听取和吸纳民意的公共政策，才可能确保科学合理，达到政策预期的效果。就“限牌令”而言，即便是迫不得的情况下必须出台，相关部门也不能绕开征求民意的程序，一者，可以确保政策出台的正当性，维护公权力形象，具体推行中少些阻力，二者，也可使政策更科学，具体说就是稳定市场秩序，使市民的利益不致无辜受损。

　　说到底，公共政策搞“突袭”也是一种懒政――懒于在公共讨论环节中完善公共管理，急于通过行政权力推动来达到政绩的目的。针对广州闪电出台“限牌令”的做法，上级有关部门应该及时予以叫停。更重要的是，必须认识到，限牌纯属治标之举，只能短暂遏制“添堵”的势头，很难从根本上排解拥堵之痛，而根本的对策就是落实公交优先政策。(文/禹海君)