我们的稀土出口美欧强要做主_新闻台

　　新华社信息北京7月2日电据悉,美国、欧盟和日本6月27日提请世界贸易组织争端解决机构成立专家组,调查中国稀土等原材料出口限制措施案。世贸组织网站消息称,美欧日要求争端解决机构在7月10日举行特别会议,讨论有关成立专家组的请求。据透露,调查关键或围绕外方指责国内稀土未进行相应限产。

　　目前距离3月13日,中国首次收到美国、欧盟、日本在世贸组织争端解决机制下提出的有关稀土、钨、钼的出口管理措施的磋商请求,已经过去3个月时间。这场酝酿已久的稀土出口博弈中,欧美对中国战略性资源的诉讼大有“不达目的绝不善罢甘休”的势头。一方面,中方多次强调政策目标是为了保护资源和环境,政府对稀土的开采、生产和出口各个环节均实施了管理措施,而不仅仅在出口环节,相关措施符合WTO规则。另一方面,美欧日等稀土进口国频频指责,称中国出口限制政策主要是为了保护国内的企业,人为控制并拉高稀土价格并赚取垄断暴利,同时使下游企业能够得到更低价格的稀土。

　　一位业内人士表示,一般来说,从正式提起诉讼到世贸组织专家组成、发布初裁再到发布终裁,这个过程大约会持续2至3年。“稀土配额大量无法用完并没有阻止国外的枪口对准中国稀土‘开火’,实际上他们挑战的是稀土背后中国对稀缺资源出口政策。”

　　从九种原材料案,到稀土案,欧美一再向中国配额分配管理、出口许可证、出口最低限价、配额招标方面的管理措施发起挑战,这事实上就是“剑指”中国工业原材料、资源类产品的出口管理模式。种种迹象表明,欧美并非只盯某一种资源在某一阶段的市场,而是长远战略布局,直指中国政策核心。

　　商务部研究院研究员白明表示,从原材料诉讼和稀土诉讼,可以看出,国家间对战略性资源的博弈正在加深。尤其要注意的是,贸易争端已经从“准入”向“准出”延伸。而在“准出”争端方面,中国经验尚少,亟须从战略布局的角度做好准备。

　　令人担忧的是,今年1月31日,WTO上诉机构就原材料争端案发布裁决报告,驳回中国基于环境保护或供应短缺就初裁提出的上诉请求,终裁中国九种原材料出口限制违规。而中国现行的稀土出口政策与九种原材料出口政策大同小异,原材料案的裁决很有可能成为参照范本,再加上在原材料争端案中,WTO否决了中国援引GATT第20条(环保例外条款)的权利,这给应诉带来更大困难。