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26日，沅江市草尾镇四民村九组村民张兵和6位村民代表从益阳市委书记马勇等领导手中接过一本本簇新的“红本本”--《农村土地承包经营权证》。据省经管局有关负责人介绍，这是湖南省首批长久不变的《农村土地承包经营权证》。
除了该证，当日张兵还领到了集体土地使用权证、房屋所有权证等证书。他所在的组也领到了农村集体土地所有权证。
今年4月，作为益阳市确权颁证的试点，沅江市草尾镇四民村率先开始进行农村产权制度改革，这项改革的一项重要内容就是对土地承包经营权进行确权、颁证。村里为了推进这项工作，把村里在外务工的人都叫回来开动员会，讲明白了道理，张兵说，他和村民们都拍红了巴掌。
“土地是存量，而人口是变量。比如死了的人、嫁了人的地都要拿出来，而新增人口则要求增加分地。村里干部很多精力都放到了这一块。”四民村村支书李长辉经历了1980年、1998年两轮土地承包。他说，从现实情况来看，农民的土地承包经营权经常被调整、极不稳定，不仅其物权没有得到充分体现，土地承包经营权利也未得到很好保护。
“上次颁证是一定30年，这次是长久不变，一定终身，颁证以后的产权和经营权成为了农民真实拥有的物权。从某种意义上说，这是农村土地制度的又一场变革。”益阳市委书记马勇表示，下阶段益阳将进一步深化改革，加快交易平台建设，最终形成产权明晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的农村集体土地产权制度，以更好地还权赋能，保障农民权益，加快农村经济社会发展。
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