“三个确保”力保“住有所居”_新闻台

　　禹志明

　　保障房建设正在紧锣密鼓进行，数千万低收入家庭将圆“安居梦”。国家住建部最新数据显示，2011年我国保障性安居工程开工1043万套，基本建成432万套，超额完成了开工建设1000万套的任务。2012年，全国保障房建设力度不减，在去年的基础上基本建成500万套，新开工700万套以上。

　　按照计划，“十二五”期间国家要建设3600万套保障房，如此大规模的民生工程，深受各界关注，饱受百姓期待。党和政府多次强调，抓好保障房建设意义重大，在民生改善、分配调节、结构调整和社会保障方面都将产生十分深远的影响。笔者认为，在已经取得的成绩面前，保障房建设要稳步推进，还须做到“三个确保”：

　　一是确保保障房建设的政府责任。旨在解决低收入人群住房困难的保障房工程，是党和政府关心民生、改善民生的重要体现。保障房建设是政府的责任，各级政府每年都要签订目标责任书，如果任务完不成，相关责任人将面临处分，甚至要受到降级、免职等严厉处罚。国家对于保障房建设的重视，由此可见一斑。

　　二是确保土地供应和资金支持。在保障房用地供应方面，各地提出“应保尽报”，重点保障保障性安居工程的建设用地供应。2011年，全国落实保障性安居工程建设用地4.81万公顷，同比增长46.2%；从建设资金上看，2011年全国保障性安居工程建设完成投资近1.3万亿元，中央下达的补助资金就达到1526亿元。

　　保障房建设资金缺口较大，是一个棘手的问题。为此，有关部门出台了政策措施，各地通过增加省级财政补助、安排中央代发地方政府债券资金、提高土地出让收益提取比例、组建投融资平台等方式，多渠道增加投入。比如，湖南省成立保障性安居工程投资公司，挂牌当天即有多家银行与其签约，授信额度达425亿元。有了土地和资金的保证，保障房建设才不会捉襟见肘，才能稳步推进。

　　三是确保分配公平公正。各地已经竣工的保障房将陆续进入分配阶段，中央多次强调，公平分配是保障性安居工程的“生命线”，必须按照保障基本、公正程序、公开过程的原则，科学确定保障范围，规范和阳光操作，切实保障中低收入住房困难家庭的基本住房需求。保障房建设是民生工程，也是民心工程，保障房建得好不好，最终还得看群众是不是满意。只有在分配上实行阳光操作，才能打击利益寻租，赢得群众认可。

　　作为一项正在推进的重大工程，党和政府积极完善健全保障房建设、监管、分配体系，体现党和政府大力改善民生的决心和勇气。可以预期的是，随着制度逐步完善，随着工程的迅速推进，低收入家庭也能“住有所居”的目标，一定能尽早得以实现。（作者为新华社记者）