贩假者不服处罚"民告官"市食药监局副局长出庭应诉_新闻台

　　东方网6月21日消息：据《劳动报》报道，食药监上门执法查假药，却被指行政违法，成为被告。昨天，黄浦法院开庭审理了这起行政诉讼案，市食药监局副局长唐民皓作为行政首长出庭应诉。这是黄浦法院近年来审理的行政案件中，作为被告出庭的最高级别行政首长。此案未当庭宣判。

　　柳某的网店售卖日本进口药品和医药器械。2011年7月，食药监局接到了2封举报，称柳某出售的乐敦眼药水等产品，无进口许可，涉嫌卖假药。食药监局调查后，正式立案，查封扣押了违法药品，并作出行政罚款的决定。柳某不服处罚，认为食药监局认定事实错误、程序违法，故起诉要求撤销该行政处罚。

　　庭审中，柳某方面认为，自己开网店是帮顾客从日本代购眼药水，并不属于药品零售企业，因此并不受药品管理法限制，不能算违法卖药。市食药监局副局长唐民皓表示，柳某违法事实清楚，证据确凿，程序合法，请求法院维持行政处罚。去年8月31日联合执法时，当事人柳某和店员均在扣押通知书和现场调查笔录上签字，均有书面证据提供。在当天的执法中，原告曾自诉所售的眼药水均是从香港走私所购。而查获和扣押的药品和医疗器械，均无进口批文，也未在中国进行注册。

　　据了解，《2011年度上海法院行政案件司法审查情况报告》近日发布。报告显示，2011年上海法院共审结一审行政案件1803件，行政机关败诉率为6.8％。经分析，败诉的原因主要是，行政执法人员的程序意识、服务意识、责任意识、规范意识以及法律适用能力等有待进一步提高。

　　2011年底，黄浦区率先表态，在行政案件庭审过程中，如有必要，行政首长必须出庭应诉。而黄浦区目前已有多位委办局的行政首长、行政领导，在“民告官”案件中出庭应诉。昨天，市食药监局副局长唐民皓的出庭应诉，意味着此类案件行政领导出庭应诉的层级已从区级层面过渡到市级层面，有望在全市范围内形成示范效应。