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[视频]法制意识促进公平正义 法制教育不可忽视

发布时间:2011年03月23日 17:09 | 进入复兴论坛 | 来源:CNTV

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【法制意识促进公平正义  法制教育不可忽视】

    主持人:大家不要只是做做样子,真的从老百姓当中取得的这些声音,用于我们的法律体系的建设当中来,不要做做样子就罢了。我们看到社会主义法制建设的基本方针就是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,我们特别想问一下,目前在我们执法必严和违法必究的工作上,应该依靠哪些具体的措施来保障?您现在觉得?
    马怀德:吴邦国委员长在人大常委会工作报告中提出,在社会主义法律体系形成之后,下一步主要任务还是要进一步地完善立法,加强执法,使得我们的法律,宪法和法律能够得到有效的执行和实施。在这里他强调了三点,我认为讲的还是非常有意义的,第一点就是要尊重和维护宪法法律的权威,这是一个全社会的任务,无论你是高官还是普通公众,无论你是国家机关还是企事业单位,都要严格地,应该说是发自内心去尊重和维护宪法法律的权威。因为一个法治国家,或者说一个法治完备的国家,宪法法律一定是居于最高的权威,不可撼动的,不能挑战宪法法律的权威。有时候我们认为这个法律落后了,落后于时代了,我们可不可以不遵守,甚至违反发许做一些事情实际上不可以的,因为宪法法律是一个国家的基本政治制度和政治权威,所以如果宪法法律遭到破坏的话,这个国家政治稳定也好,社会稳定也好,都无法保障,所以全社会要维护宪法法律的权威。第二点就是做到依法行政,因为法治国家强调公权力主体和普通公众都要严格遵守法律,比较难以遵守法律的一方,往往是公权力主体,老百姓他是担心违法了之后被追究责任的,有我们说严刑峻法有可能落到他头上的,但是公权力主体往往他没有这种担心,觉得我违法了,或者说我没有依法办事的话,也只是为了公共利益,或者不应该承担多大的责任,这就是很多人对依法行政不够重视的一个主要原因。但事实上,一个法治国家要强调依法治国,首先要强调依法行政,所以就像某些领导讲的,依法治国的关键是依法治官,依法治全,只有当权者遵守法律,执行法律的时候,这个国家法治才有希望,所以我们说依法行政是很重要的一点。当然现在国务院很重视依法行政,从1999年颁布全面推进依法行政决定到2004年实施全面推进依法行政实施纲要,去年召开依法行政工作会议,制定一个关于加强法制政府建设的意见,一共有29条,这些内容实际上都是在反复强调,要求我们各级行政机关,各级行政机关的工作人员,严格依照法定权限和程序,保障老百姓的合法权益。那么有法必依,执法必严,还有一个非常重要的方面就是要司法公正,要公正司法,因为任何人都不可能完全做到严格依法办事,那有时候可能就会突破法理,违反法律,那么这时候如果没有一个有效的司法监督机关保障机关去监督你,那么法治也很难建构,所以司法公正更重要一些。我们国家司法机关,法律宪法都写了是要依法独立行使审判权,检察权,所以司法机关,特别人民法院,应该担负起公正司法,监督行政机关依法办事,维护整个法律秩序的一个作用,对于任何违法行为应该说都应该严格地去公正地去司法,保证每个人能够通过司法获得社会的公平和正义,使得任何违法行为在司法阶段得到有效的纠正。所以说,司法公正也很重要,当然现在对司法公正人们的期待很高,人们认为司法机关应该是透明的,公正的,民主的,而且是正义的最后一道防线,所以很多官司都打到了法院,法院这几年受理的案件数量也在不断增加,法院负担也很重,但是即便是这样,我觉得司法机关他有一个非常重要而且是最重要的一个职责,那就是要维护社会的公平和正义,确保他判决每一个案件都是公平的,都是公正的。只有这些力量,我们说全社会的法律意识都提高了,行政机关严格依法办事,司法机关公正司法了,那么才能够实现我们说的有法必依,执法必严,违法必究,这几个法治的环节。当然任何一个法治国家,恐怕要完全实现有法必依,执法必严,违法必究这样一个法治状态的话,还要花很长时间,至少在提升老百姓的依法办事的素质,法律观念,法治观念和法律意识方面,还要花很长的时间,所以我认为我们法治教育也很重要,培养每个人的公民素质,特别是包括他有法律意识和法制观念这种公民素质。
    主持人:我想说点题外话,现在在大众普法上面,您觉得有什么样的建议吗,或者有哪些比较好的例子,推崇的一些方式?
    马怀德:我认为在普法方面,恐怕要强调两个重点,第一要重点对领导干部普及法律,因为法律的执行大部分都是通过我们公权力主体,行政机关,政府部门执行的,如果领导干部没有法律意识,法律观念的话,不能够保证法律有效执行,所以领导干部守法最重要,但是领导干部往往不太容易让他理解或者认识到法律的重要性,所以很多地方做一些创造,比如行政诉讼中要求首长出庭应诉,这是很好的实践和探索,因为行政机关在诉讼过程中,他会面对诉讼当事人甚至律师,他讲清楚他做出行政的事实依据和法律依据,他是一种严格的考验,实际上也是对他法律意识,法治水平的提高,他会在这样一个诉讼之后,会加强对本系统,本部门所属行政人员的法治教育,重视法律,这个从很多实践中,我们已经得到了证明。另外一个普法的重点就是普通的公众了,而普通公众我想普法不在于说是仅仅的普及他们的权利意识,因为我们国家法治发展是有一些曲折的,老百姓守法,或者老百姓的法律意识往往从权利意识开始的,比如说我们整体拆迁,或者企业改制,或者环境污染,当这些事件发生之后,老百姓越来越多习惯于运用法律的武器维护自己的合法权益,但是这时候他比较关注的是权利,比如说你应该给我多少补偿,应该赔偿多少,应该怎么样保证我的权利,但是规则意识,或者义务的意识,义务的意识并不是很强,所以我们经常会发现有利大家依法维权,如果涉及到自己义务的时候,或者涉及法律义务的时候,不拿法律说话了,开始讲政策了,讲道理了。所以对老百姓,对公众的普法要均衡普法,既要普及他们享有哪些法律权利,同时告诉他们承担哪些法律义务,因为一个社会只有既行使权利,又承担法律义务,才能够形成一个人人守法这样一个法治社会,如果大家都只行使权利,义务推给别人或者不去承担的话,也很难说是法治社会。