为保障房“阶梯”型退出机制鼓掌_新闻台

　　保障房退出机制如果采取硬性的“一刀切”方式，容易制造一批夹心层。山东这次实施的“阶梯”退出机制更显人性化，值得推广。

　　低收入家庭的生活水平一旦超过住房保障标准，就要完全退出住房保障体系，这种国内常见的“一刀切”退出机制，今后在山东将不再施行，取而代之的是更人性化的“阶梯”退出机制―当保障房保障对象不再符合保障条件时，可通过停止补贴、提高租金档次、退出保障性住房等方式实现退出。（据6月16日《工人日报》、17日《青岛日报》）

　　保障房本是济困工程，建给那些最需要的人，确实不该养“懒汉”。然而无须讳言，骗取保障房的现象在很多地方不同程度地存在：一些中高收入者故意装穷，或通过权力舞弊弄虚作假，骗租骗购保障房；一些低收入者成为中高收入者后，仍然装穷而鹊巢鸠占，继续享受保障房福利，致使保障房分配乱象丛生，不该保的保了，该退的却没有退。

　　要根治这种乱象，除了在准入环节把好“入住”这扇门、实现应保尽保之外，还应该敞开“退出”这扇窗，实现当退必退。

　　但退出机制却是保障房的一块“短板”，住得进去、退不出来。这不仅因为某些人的贪婪，还因为国内常见的保障房退出机制执行“一刀切”―――凡不符合保障条件，就取消保障资格。僵硬、机械的“一刀切”式硬退出，容易制造一批“保障享不着，自住住不起”的夹心层。

　　正如山东省住建厅相关负责人所言，“一些原来符合住房保障标准的保障对象收入略有提高之后，但又比准入线高不了多少，让这样的家庭从保障房里搬走，他的生活成本会一下子增加很多”。而且强制腾退，会让住户的生活和心理落差太大，自会抗拒退出。这恐怕是造成保障房退出机制难以执行的深层次原因。

　　完善良好的保障房退出机制，应是一种渐进式的、多样化的柔性退出，山东首提的“阶梯”型退出，无疑就是这种刚柔相济的软退出。即使保障房入住者收入增加，仍无实力购房，不会硬性要求搬离，可通过停止补贴或提高租金档次等阶梯式措施，给人家一个缓冲期。在过渡措施帮扶之下，缓冲期一过，保障房住户的收入达到更高水平，就会自愿退出保障房行列。这种“自然退出”机制，能保证保障房住户平稳过渡，无疑更灵活，也更人性化，彰显了公平合理，还能为保障房建设收回更多租金。

　　这种退出机制值得推广。解决保障房的“退出难”，确实需要周到的制度设计。正如专家所言，要想保障房正常退出，必须对保障房实行分级式租金，使各类保障房（廉租房、公租房、经适房、限价房）在保障体系之间转换循环，相互衔接，以帮助不同的住房困难人群。比如廉租户收入超标需退出，就应有公租房接纳。而不是一旦不符合某种保障条件，就把住户赶出这所房子。

　　（作者系资深媒体人）

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