以赡养人数征个税符合社会公平指向_新闻台

　　近日，经济学家姚景源接受采访时建议，“年轻人赡养老人可抵扣个税”。这是应对当下推迟退休、养老金问题的深入讨论。在2011年初，讨论以家庭人均收入计征个税的呼声也非常强烈。可见，结构性调整税收与家庭生活水平、养老问题、社会公平问题越发紧密相关。

　　赡养人数多寡，会影响家庭生活水平。这里的赡养人口，还不止于赡养老人，理应包括抚养小孩。在政策允许下，为什么出现了双独子女也不敢多生的现象，就是因为抚养一个小孩，在很多大城市生活的家庭来讲，是一个非常大的“经济挑战”。这种抚养小孩的经济压力，比“赡养老人”的压力要大很多。因为城市老人，基本上都拥有退休金或养老金，从经济上来衡量，“赡养老人”与抚养小孩相比，抚养小孩是一种“纯粹负担”，而“赡养老人”，往往并非一种“经济负担”，可能还存在“经济补偿性质”的“啃老型”正收益。

　　在现实情况中，也不能简单地以“赡养老人数量”来抵扣个税。诚如城市老人高退休金家庭，从严格意义上而言，并不存在着赡养关系。因为经济层面，子女赡养长辈，并非一种纯粹支出和付出。所以，如果要界定赡养老人，一定是对“低收入老人”或者“困难长辈”的赡养，才符合姚景源先生所提“年轻人赡养老人可抵个税”的原则。否则，简单粗放地认为年轻人赡养老人便可以减扣个税，而不严格界定“赡养”形态与对象特征，将必然造成新的不公平。

　　回到以家庭人均收入征收，才是真正的体现了税收公平。家庭成员包括需要赡养的长辈和需要抚养的未成年子女。试想，如果一对从农村到城市发展的青年夫妇，丈夫月收入8000元，妻子月收入6000元，他们需要赡养丈夫从农村接到城市的父母，父母两个的养老金收入共计500元，妻子一方还需负担一个长辈的生活费用。还要抚养一个读小学的小孩。按照现在的个税缴纳方式，丈夫需缴纳345元，妻子需要缴纳145元，夫妻双方每月缴纳了490元。而如果按照赡养与抚养人口数计算，这对青年夫妇需要供养6个家庭人口，其家庭人口平均收入才2400多元。这大大低于3500元的个税计征标准。所以，在城乡二元结构模式下，由于所需赡养老年人口的收入过低，大大加重了工薪阶层的赡养负担。

　　赡养老人是一种美德，也是一种法律义务。我们的社会政策理应按照社会公平与最大程度的善，去缓解与抹平因制度带来的失衡。现在新型农村养老保险正在全国范围内实施，但相比城市人口而言，城市老年人口还是非常低收入的群体。要让那些在城市中就业的“脱农族”获得公平，必然要考虑城乡二元以及老人收入水平的客观差异，真正让那些默默承受赡养长辈的“农村来的”年青阶层，获得更多的减税机会。

　　好的制度与政策可以成全更多善良的人，根据家庭赡养人口数量的实际收入情况，实施以家庭人均收入为标准的个税征收制度，必将是一种更好的制度和政策。

　　(南京大学城市科学研究院胡小武)