“高中学历”不应成为身份转换的硬杠杠_新闻台

　　近日，杭州市新颁布的《杭州市流动人口服务管理条例》因对外来人口提出了高中学历要求而广受质疑。这项旨在为流动人口享受同城待遇提供法律保障的规定却被指是一种“变相歧视”。围绕条例产生的质疑和争议再次将公众引向已备受诟病的户籍制度。（6月17日《工人日报》）

　　户籍制度改革在一线大城市举步维艰，因为城市资源的有限和外来人口的不断增长和流动，很多宜居城市、中心城市的城市公共资源和服务能力在不断的人口增长面前显得有点力不从心。因此，户籍制度作为壁垒，在明确城乡差异的同时，也在给所有的外来务工者融入城市生活设置了无形和有型的障碍，不断提醒着这些候鸟般来去的打工者，这是一个只有本地城市居民才能真正享受到城市福利的“家园”，对于外来务工人员来说，这永远只是一个驿站。

　　也正是由于户籍壁垒所造成的城乡二元差异，很多地方二三线城市现在已经尝试放开户籍限制，对于大学毕业生和打工者在务工地工作超过几年以上的人员可以加入本地户籍，以真正享受到同等的市民待遇，避免“同城不同命”的尴尬现实。但是，这也仅仅是限于地方的中小城市，且是外来人口并不是太多的经济欠发达地区，在北京、上海等一线大城市，户口依然是一个人身份的“金字招牌”，拥有了户口，就可以享受从孩子教育到城市居民福利等一系列的好处，尤其是事关很多家庭核心利益的孩子教育，更是让城市户口这块金字招牌热的发烫。在此情况下，杭州作为国内著名的“宜居”城市，提出这么一项入籍的门槛，表面上看，新规似乎是为流动人口享受同城待遇提供了法律保障，但其中还是隐含着一种“变相歧视”，杭州居，大不易，再一次在地方法律条例上被印证。

　　当然，地方政府在对待外来人口的态度上的两难在当前社会管理创新探讨的大前提下，可以理解，但是在具体的处理方法上则可以有进一步探讨的必要。一刀切式的学历门槛限制似乎显得过于粗暴，将很多为杭州市城市建设做出过贡献甚至流汗流血的外来务工人员一下子挡在了大门之外，这对于底层服务行业以及劳动力密集产业的从业人员的心理冲击是巨大的，更是对于一个城市的包容性增长和多元文化发展是不利的，而如何平衡外来人口增长所带来的社会管理以及资源分配问题，似乎也不是一个城市的民生设计就能解决的问题，从根本的制度层面来说，改革户籍制度，需要全国一盘棋，需要地区间的协同配合，需要养老、医疗等社会保障政策的衔接和得力，更需要户籍制度本身要迈出实质性的改革步伐，不然只能是一个微观区域内的试点，而不具有广泛的社会效果。

　　外来务工人员对城市建设的贡献自然不必说，城镇化建设步伐加速或许能减轻大中城市的压力，但最终我们要实现的是人的自由迁徙且权利在任何地区都能保证公平、公正，这是户籍制度改革的最终实现，不唯学历，不唯贡献大小，在公民身份待遇的天平上，公平永远是第一位，保障权利需要户籍制度的根本性改革，这是前提，也是基础。（王丽）