济南日报：央企红利应更多地“普惠”民众_新闻台

　　国资委网站日前公布了中央企业2011年度对外捐赠情况，数据显示，2011年有108家中央企业发生对外捐赠支出，累计支出总金额为37.70亿元。同支出高达37亿的捐赠相比，央企收入用于社保和就业的支出仅5100万元，前者为后者的73倍。(6月17日网易财经报道)

　　最近一段时间，关于延迟退休年龄问题，在网络热炒。据权威数据显示：截至2010年，我国养老金缺口1.76万亿元；到2013年，缺口将达到18.3万亿元。据说，推迟退休年龄后，每年可以省下200亿元。

　　如何填补养老金巨额缺口？在公众眼里，除了延迟退休年龄，还有更多更好的选项可以选择，如改革事业单位、公务员养老退休制度，与企业养老制度“并轨”；加大政府财政补贴，为个人养老金账户“输血”；将更多的央企红利补充养老金账户……

　　提高央企上缴红利比例填补社保缺口，多年来，专家学者一直在呼吁，公众一直在期盼。但是，作为共和国的长子——— 央企，是全国人民的企业，其发展成果理应全民共享，人们却常常无法感受到作为“所有人”的荣耀。譬如，数据显示，2011年央企累计实现净利润9173亿元，有108家中央企业发生对外捐赠支出，累计支出总金额为37.70亿元；而用于社保和就业的支出仅为0.5亿元，前者为后者的73倍。这可怜的0.5亿元，相对于9173亿元的净利润，几乎可以忽略不计。而2012年中央国有资本经营支出预算安排情况显示，社会保障和就业的预算是50亿元，年终执行0.51亿元，执行仅为预算1%。

　　或许有人辩解：捐赠，也是一种“普惠”。假如为了慈善、扶贫、援助、助学等公益事业而捐赠，那也无可厚非。但是，详细查看一些央企捐赠的流向不难发现，有些捐赠过于“无厘头”。2011年，一些央企将大笔资金捐助给了一些地方行政主管部门。另外，中国石化捐助世锦赛3357多万元；南方电网捐助深圳第26届世界大学生夏季运动会4073万元……对此，人们不禁要问：央企捐赠的依据是什么？是有章可循，还是仅凭个别领导的“乱拍脑袋”？拿着“股东”的钱“定向”胡捐乱赠，而对社保这种普惠事业却锱铢必较。如此捐赠显然背离央企“所有人”意愿，难以服众。

　　相对于乱捐赠，央企的“自利”行为更让人愤懑。尽管央企2011年上缴红利为765亿，但是大部分支出用于央企“体内循环”。0.5亿元的社保支出，较之于央企庞大的资本性支出、费用性支出，也几乎忽略不计，这对央企“所有人”而言，无疑是一种羞辱。

　　可见，多年来，央企红利一向“厚捐赠”、“喜自利”，唯独“薄普惠”。假如不是乱捐赠，假如不是将钱多用于“体内循环”，每年拿200多亿元填补社保资金、让退休年龄不再延迟，这绝非难事。

　　随着央企渐次成长为“巨无霸”，如何对之进行有效的监管、让更多的央企红利“普惠”民众，则俨然成为人们心中的焦虑。毕竟如果没有有效的制度安排，央企并不会“天然”地代表全体人民的利益，其投资、运营的收益也可能与全民福祉无关。但无论如何，既然是“长子”，央企就得多一些担当，比如，能有更多的央企红利“普惠”民众。