公用事业不能“一放了之”_新闻台

　　房清江公务员

　　广东紫金蓝塘镇由于政府供水工程“年年只会流脏水”，近20年里，镇民几乎都靠买山泉水和打井度日。同时，居民还必须为每立方米“脏水”掏钱1.5元。县、镇两级政府的解释都是：“没钱”。（6月17日《中国青年报》）

　　付的是自来水费，喝的却是“脏水毒水”。造成这一现象的症结，是所谓的“官商合营”，30年来，自来水公司都是由私人老板承包经营，老板出钱铺管、维修和收费，政府负责监管水质。经营以逐利为目的，供水水源质量无法保证，无论是治污还是净化水质，都意味着运营成本的大幅提高。于是，群众的基本用水权益就难以保障。

　　或许是因为当初财政投入不足或者管理困难，同时又无法满足群众对公共服务的诉求，当地试图用市场化的模式来调节供求关系，满足群众需求。然而，缺少了政府支撑的公众普适性需求，只会在市场化满足的过程整体受损。事实上，政府对公用事业并非不能以市场化的方式来运作，比如可以通过民办公补，整合力量，分步加大投入，逐步完善功能。然而，紫金蓝塘镇一直都以“没钱”为借口，一年又一年的零投入，给建设留下了历史欠账。殊不知，完全一味地等靠要，意欲毕其功于一役，只会让问题的无限扩大。同样的供水规模，2002年建设是1200万，10年后的今天这个投入则达3800万，这个代价是蓝塘镇即将收回建设必须要买的“单”。

　　公用事业变为经营性企业，又再度收回成为公用事业，这样的怪圈并非只是个案。2010年，杭州市余杭区政府斥资3亿元，全面回购此前以7500万元的价格卖给个人经营的卫生院，就一度引发议论。去年2月，媒体报道江苏金坛市指前镇等22个乡镇水厂，就有乡镇参股、个人经营的模式，居民用水有着与蓝塘镇类似的遭遇。这些，都是当前公共服务领域的一个现实缩影，具有一定的普遍性。

　　公用事业不允许管理者抽身事外，在投入不足或管理不善时，引入市场化力量进入供水、医疗等公用事业，是一种探索。然而，如果政府一卖了之，任其放任自流，却可能让经营性企业的赢利属性损害到公众利益。解决此类问题，管理部门应该始终不忘自身提供公共服务与公共产品的职责与义务，尊重社会管理的普遍规律与基本原则，既要发挥政府投入的主导作用，又要发挥企业化管理的组织作用，把加强建设贯穿于运营的全过程。否则，损害的是群众利益，付出的是高昂学费，丢掉的是政府公信。