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1992年的联合国环境与发展会议推动“可持续发展”概念成为世界各国共同遵循的经济发展准则。20年后,这些国家的政府首脑、国际组织和主要团体将于本月20日至22日再次聚集在一起,力图达成新的绿色发展宣言。为纪念20年前联合国在里约热内卢举行的那次地球高峰会,本次会议也被称作“里约+20”峰会。
2008年以来,几乎所有的峰会都在大谈经济,而“里约+20”峰会则给各国政治领袖提供了重新思考人类共同未来的平台。因为,除了金融危机,还有其他很多危机至今尚未解决甚至日趋恶化:目前,全世界共有70亿人,大约有五分之一的人口,即14亿人,生活在贫困线之下;15亿人没有电用,25亿人没有厕所可用,大约10亿人每天都在挨饿;全球物种有三分之一正在发生变异,而另外三分之一正逐渐消亡……
全球化并没有解决贫困和环境问题,反而使这些问题更加棘手,贫困和生态恶化将让我们的后代无法拥有一个宜居的地球。因此,巴西建议主办“里约+20”峰会,在中国和其他发展中国家的支持下,会议预期成果显著,5万人的与会规模也将在联合国环境会议历史上创下纪录。
就在几天前,联合国副秘书长、“里约+20”峰会秘书长沙祖康指出:“可持续发展已经不是一个选择!它是所有人类在这个地球上分享宜居的唯一途径。‘里约+20’峰会为我们这代人提供了选择这个途径的机会。”
因此,“里约+20”峰会将聚焦两大主题:一是可持续发展和消除贫困背景下的绿色经济;二是可持续发展的体制框架。此外,本次会议还会商讨其他问题:食品安全、海洋保护、可持续发展的城市、绿色职业、社会事务、能源、水、可持续消费和生产模式等。全球绿色发展宣言将是此次峰会最重要的成果。
公民参与是“里约+20”峰会的一大热点。在笔者抵达的里约机场就有200多位志愿者,每一个主要宾馆都有不少环保志愿者提供各种咨询,这不禁让笔者联想到了上海世博会上的志愿者精神。除此之外,大量非政府组织将会发表里约行动倡议。例如《高等教育可持续性倡议》将提出绿色校园守则,要求教授学生必须遵守可持续发展的指示,并大力支持学生环保社团活动。巴西政府和联合国将共同推出“里约+20对话”,对话对所有民众和公民社会组织开放,并且通过全球学者来呼吁各国公民支持“里约+20”峰会成果。
(作者系上海国际问题研究院比较政治与公共政策所副所长)