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享有较高市场声誉的烟台苹果近来深陷“药袋”漩涡。尽管“药袋”的使用范围、“药袋苹果”的安全性等疑问仍待权威结论，但“药袋苹果”暴露出来的安全体系建设缺失，无疑越来越受人关注。
苹果套袋技术是上世纪90年代烟台果农从日本引进的，其作用主要体现在两个方面：一是减少农药施用次数和用量，二是预防病虫害和鸟啄，提高苹果品质。近年来，为防止烂果、改善卖相，有果农开始在果袋内使用杀菌剂。政府明令禁止使用药袋，并自2010年起就查禁药物果袋的生产和使用。遗憾的是，生产和使用药物果袋禁而不止。
在“药袋苹果”安全性尚无结论的背景下，政府旗帜鲜明地叫停存有安全风险的生产活动，体现了负责态度，但果农违规行为并未杜绝，且近年大有愈演愈烈之势，足证政府工作仍存不足以及农产品安全体系建设的短板。
安全体系的建设离不开政府的有力监管。面对农户经营这一生产模式产生的监管难题，仅有自上而下的、临时性的、惩治性的监管是远远不够的。要最大限度消除监管盲区，还必须调动基层组织和各类经济合作组织的积极性，实现自我教育、自我管理、自我监督。
安全体系的建设离不开市场秩序的及时规范。苹果是烟台农业的传统优势产业，也是农民增收的支柱产业。要避免“药袋苹果”之类的恶性事件给一个地区、一个行业造成伤害，需要推行规模化、标准化生产，实行农产品品牌经营，并引导农民科学施用化肥农药，避免无知犯错，更要敢于对片面追求短期利益故意作恶的人进行严惩。
安全体系的建设离不开健全的质量追溯体系。建立农产品质量安全追溯体系，尽快创造条件为农产品编制“身份证件”，才能对每一件问题产品实行责任追究，为消费者维护权益创造条件。作者：丁锡国
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