沈阳市和平区实现基层医疗服务公益回归_新闻台

　　“同样是住15天院，现在的花费是以前的1/4。”让80岁的王洪章老人受益的，正是沈阳市和平区持续、深入推进的“和平模式”医疗改革。和平区打造惠民医疗体系，推出“收支两条线”等一系列创新机制，实现了基层医疗服务的公益回归和全民覆盖。卫生部近日实地调研后认为，和平区医改符合中央精神，是解决保基本、强基层、建机制的有效出路。

　　作为全省经济综合实力强区，和平区明确职责使命：不仅要在经济发展中担当主力军角色，更要在民生事业上竭尽所能，让群众共享发展成果。为此，和平区把解决群众反映强烈的看病难、看病贵问题作为最大的民生工程来抓，倾力推动基层医疗服务的公益性回归。

　　变逐利为公益，才能使基层医疗服务真正服务于基层群众。和平区从转变服务模式、服务方式入手，成立了东北地区首家惠民医院，并推行药费下降10%，检查费、治疗费和住院费下降50%等一系列惠民让利政策。以此为基础，由13家医院、社区卫生服务站组成的惠民医疗服务体系应运而生，目前已为群众减免医疗费和药品让利4000余万元，受益居民百余万人次。

　　公益效果的实现，靠的是“收支两条线、药品零差率”等一系列创新举措的实施。和平区专门成立了药品结算中心，设立基本药物采购周转金，全区社区卫生服务机构的所有业务收入全部上缴卫生专户，药品集中采购、统一价格、统一配送，“零差率”提供给患者;医务人员的工资支出和工作经费全部统一核算，通过服务收费和政府补助进行补偿。

　　公益性质的保持，靠的是科学机制作保障。和平区建立起稳定、适度的财政投入和补偿机制，用“小投入”推动医改的可持续;同时，改革人事分配制度，医务人员全员竞聘上岗，以服务数量、质量、效果和居民满意度作为标准，核定绩效工资。“服务好收入就高”，极大地激发了医务人员的工作积极性和创造性，“等患上门”变成了主动服务、上门服务和巡回医疗。

　　一系列转变，让群众成为医改的最大受益者。与医改前相比，和平区基层医疗卫生机构的药品价格、次均门诊费用下降了43%和71%，而门诊量却上升了156%。如今，和平区步行15分钟可达卫生服务机构人口比例达100%，基层医疗卫生机构成为和平区居民乃至更多群众的就医首选。