书记权有多大沙县公开确权_新闻台

　　福建省沙县通过明确权力界限,构建权力行使“流程图”,实施重大决策“九步工作法”、科级干部公推公选、保障群众知情权和监督权等措施,规范县委权力运行,在实践中取得一定成效。

　　确定权力界限

　　2010年底以来,沙县通过“确权、用权、制权”三个环节,梳理、界定县委各层级的职权,确定并向社会公布包括全委会、常委会、县委书记、其他常委和职能部门在内县委权力150项。

　　沙县纪委书记林昭闹说:“县委权力架构包括全委会、常委会、纪委、县委常委4个层次,我们界定、明晰县委各层级的职权,抓住决策、执行、监督等权力运行的主要环节,逐项绘制权力运行流程图,明确权力行使的主体、条件、运行步骤、目标要求等,把权力运行纳入制度化、规范化轨道。”

　　沙县县委书记陈瑞喜说:“明确权力界限后,县委书记的主要职权只分决策权和任用干部权两个方面8项权力。县委常委会和纪委对县委书记权力运行进行全程监督。”

　　根据沙县出台的县委书记用权“十不”规定,县委书记不得直接或授意他人干预、插手、介绍项目建设工程招投标、土地招拍挂、房地产开发经营、资产转让、中介机构服务等市场经济活动,不得在会议讨论有重大意见分歧或不成熟的事项时,个人拍板决策、决定；不得在提名推荐干部时,暗示或授意有关部门和人员按照自己的意图推荐干部人选等。

　　“九步工作法”

　　虬江大桥改造工程是沙县为民办实事重点项目,作为主干道,这座桥只有两车道,不能满足通行需求。

　　县里请专家设计了改造方案,专家组提出三个改造方案。按照以往决策程序,专家提出方案,由有关部门研究提出意见,报县委常委会讨论,最后由书记拍板。但是,根据县里出台的重大事项“九步工作法”,重大决策不能由少数领导决定。“九步工作法”是为确保县委权力公开透明运行而专门设立的。沙县县委规定,凡属“三重一大”(重大决策、重大事项、重大项目安排和大额度资金运作)事项,必须按照“议题提出、调查研究、提出方案、风险评估、征求意见、会议讨论、会议表决、组织实施、监督检查”九个步骤组织实施。

　　县里通过广播、电视、网络、报纸等,向社会公开3个方案,听取群众意见,在沙县政府网站发起的群众投票中,占成A方案的意见占一半以上。最后,县委采纳了多数群众意见。

　　权力运行公开

　　在沙县县委办公大楼西侧的党务公开栏,记者看到,县委书记、县委常委、副县长等领导干部的简历、职责权限向社会公示,同时公开他们的手机号码。

　　陈瑞喜说:“县委、县政府领导公开手机,公开接受社会各界人士意见、建议和批评,今年以来,我们还推行手机短信问政,定期以短信形式向广大群众发送县委、县政府相关政策和决策部署,征集群众意见、建议和情况反映,实行双向互动。”

　　对干部选拔任用、工程招投标、土地“招、拍、挂”及教育、卫生、环境、征迁等群众关心的热点事项,沙县通过吸收群众直接参与决策,选任社会各界人士担任党委工作评议员,监督权力、评议作风,使群众真正成为监督主体,克服权力运行越位、失范等的现象。(据新华社福州6月13日电　记者杨廷建　郑良)