英德四举措纵深推进农村综合改革_新闻台

　　清远日报讯(记者周宏平　通讯员张志强　陆小万　张彬)自实施农村综合改革工作以来,英德市通过采取“以点带面、稳步推进”、选准突破口等方式,积极破解“三农”发展难题,并取得初步成效。

　　试点先行,积极探路。利用新闻媒体、宣传栏等方式宣传农村综合改革的重要性和紧迫性,营造良好舆论氛围。选取连江口和黄花作为改革先行试点,指导督促两个试点镇继续深化和完善农村综合改革各项内容,发挥其辐射带动作用。特别在服务“三农”、农村医疗、农村养老等方面,注重发挥其服务机构和便民服务窗口的作用。

　　以点带面,深入推进。在全力打造农村综合改革试点镇的同时,以点带面,整体推进农村综合改革工作。重点抓好三件大事:一是科学划分功能、明确发展定位,深化富县强镇、简政强镇事权改革；二是开展“民情日记”活动；三是推进农村基本服务体系建设,建立健全财税共享和财政激励政策等。

　　重点破题,支招“三农”。由政府牵头、农业、编办、发改、财政、民政等部门定期召开联席工作会议,为探索破解“三农”问题支招献计。目前,该市在大站镇樟滩村开展了破解“三农”发展难题工作试点,一是探索包括出租、互换、转让、股份合作等创新流转土地承包经营权形式。二是积极探索农村医疗和养老保障、农村教育、农村集体土地和农村宅基地、弃荒耕地管理和农村信贷等机制。三是指导设立贫困村互助金理事会和建立互助组织章程。

　　理顺体制,统筹兼顾。按照“镇财县管、村财镇管”的管理体制,制订《英德市镇级财政管理体制实施方案》。在坚持“保工资、保运转、保稳定、抓建设、促发展”的原则下,统筹兼顾,在财力分配上向镇(街)倾斜,缓解基层财政困难；建立健全村级组织经费保障机制、财税竞赛激励机制、财税共享分成机制和生态调节镇财力保障体制；以“一事一议”为基础,以“财政奖补机制”为平台,围绕新农村建设总体规划积级开展村级公益性事业；统筹安排各级财政农村综合改革资金,为全面推进农村综合改革提供财力保障。