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为招商引资53个县将税收等违规返还企业
法制网北京6月8日讯 记者 郄建荣 为招商引资，被审计调查的54个县中的53个县将企业缴纳的税收、土地出让收入等，通过财政列支等手段返还给相关企业。审计署今日发布的《54个县财政性资金审计调查结果》公告表示，一些县这样做减少了县级可支配财力。
审计署称，这54个县来自18个省（自治区、直辖市），其中，财力状况好中差各约占三分之一。
审计署在审计中发现，54个县中的53个县在招商引资中变相减免财政性收入。审计结果公告说，一些县在招商引资过程中，将企业缴纳的税收、土地出让收入等，通过财政列支等手段返还给相关企业，减少了县级可支配财力。
审计调查的54个县中，有53个县2008年至2011年出台了221份与国家政策明显相悖的招商引资优惠政策文件，以财政支出方式变相减免应征缴的财政性收入70.43亿元，其中2011年变相免征33.36亿元，相当于其当年一般预算收入的5.81%。
事实上，县级财政在招商引资中变相减免财政性收入，并非由于县级财政不差钱，审计结果公告说，县级部分财政性支出存在一定压力。据审计署介绍，据对54个县2010年支出结构的分析，县级财政在有关农业、教育、科技等法定支出存在一定压力。
此外，县级财政一方面违规减免财政性收入，一方面又高度依赖上级转移支付。据审计结果公告披露，2011年，54个县公共财政支出中，有49.39%来自于上级转移支付，其中中西部45个县的这一比例达61.66%。54个县2011年收到上级转移支付738.18亿元。
此外，审计还发现，县级财政管理不够规范，其中，有7个县未向本级人大报告或备案超收收入安排情况，有34个县只是报人大备案或在实际安排确定之后再行报批；截至2011年底，审计调查的54个县中有6个县尚未开展部门预算改革，7个县尚未推行国库集中收付制度等。
审计署说，对54个县的审计调查发现的13起涉嫌违纪和经济犯罪案件线索，涉案人员29人，其中县处级干部4人，目前，已依法移送有关部门查处。
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