谁中标由招标人投票定_新闻台

　　深圳特区报讯（记者窦延文）以往建设工程评标和定标是在一个环节同时完成，名义上由招标人定标，事实上定标权完全掌握在评标委员会，造成评标定标责权不对等、影响合同履约、工程质量安全事故等问题。近日市住建局发布实施《关于深化建设工程招标投标改革的若干措施》，全面推行“评定分离”，突出招标人择优定标权，即评标委员会的评审意见仅作为招标人定标的参考，招标人拥有定标权，按规定通过票决来确定中标人。

　　“评定结合”不利于择优招标

　　在本次招标投标制度改革之前，虽然《中华人民共和国招标投标法》等法律法规将评标和定标作为招标投标活动的两个环节做出区分，但对于使用国有资金投资的工程（即我市招标范围内的绝大多数工程），除法定的个别特殊情形外，评标委员会推荐一名中标候选人后由招标人定标，相当于专家定标。换言之，评标和定标在一个环节同时完成，名义上由招标人定标，事实上定标权完全掌握在评标委员会。故很多场合下“评标定标”一词经常一并使用，我们将其称之为“评定结合”。

　　市住建局有关人士说，招标投标的目的就是择优，择优的主体本应是招标人，不应是评标专家或与招标工程并无直接关系、无直接责任的其他市场主体，要实现真正的招标择优，就是让招标人选择到最适合招标项目和招标要求的中标人。近年来，对中标人履约表现不满的招标人比例逐渐增大，甚至时有中途解除合同、重新招标选择承包人的情形发生，造成国有资金浪费，延长工程建设周期等严重后果，这与限制招标人的择优权，“包办结婚”式的招标制度有直接关系。

　　赋予招标人定标决策权

　　据介绍，“评定分离”是此次招标投标制度改革的核心，新制度将评标委员会评标和招标人定标分为两个环节，评标委员会的评审意见仅作为招标人定标的参考，招标人拥有定标的决策权，在评标委员会评审的基础上，根据招标文件规定的程序和方法进行定标，票决确定中标人。定标方法分四种：直接票决定标、逐轮票决定标、票决抽签定标、先评后抽定标。

　　定标是招标的核心，评标是定标的参考。票决机制是体现公平、公正、择优的一种重要机制，其民主意愿的表达广泛适用于各个领域。定标委员会定标采用票决机制确定中标人，不是一个人或者少数人说了算，而是由多数人自行表达意愿，集体决策后形成的结果，体现了定标过程的公平、公正，容易得到社会和行业内的普遍认同。

　　新制度创新定标方法，改革后的定标票决计算规则是，定标委员会成员对所有进入定标程序的投标人进行排名, 并以这些排名为基础,将在一对一比较中取胜次数最多的投标人确定为中标人。这种票决方式，综合考虑了投票者对所有投标人的排序判断，做到了以下几点：一是，如果每个人都作出投标人A优于投标人B的判断，那么投标人B就不应该当选；二是，所有的投票者都被认为是平等的，投票者的身份不能决定他在选举中的影响力；三是，投票人在比较投标人A和投标人B的优劣时，不会取决于投票人对投标人C的看法。满足了理想投票规则的一致性原则、匿名原则和中立原则。

　　市住建局有关人士表示，此次改革赋予招标人拥有定标权，是一项重大改革，有利于实现体现权责统一、促进合同履约、强化诚信意识、提高工程质量安全水平、推动反腐保廉。