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如何既按照“十二五”规划尽快启动一批重大项目,又保障国家重点在建、续建项目资金?怎样既充分发挥政府投资的作用,又切实采取措施扩大民间投资?……这段时间,项目审批明显提速,稳定投资需求的话题迅速升温。
面对当前国内经济运行中的一些突出矛盾和问题,特别是经济下行压力加大,继续发挥投资手段的直接拉动作用,保持合理的投资规模和适度的投资增速,愈显重要而紧迫。应对国际金融危机的实践已经证明,方向正确的投资见效迅速、关联度高,对经济增长具有明显拉动作用。但与此同时,也要清醒地认识到,今后稳定投资需求,绝不意味着“两高”和产能过剩行业可以盲目扩张,也不意味着“一窝蜂”式的泥沙俱下。相反,门槛会更高,杠杠会更硬。
越稳投资,越优结构。一定意义上讲,“着力优化投资结构”已经成为“继续保持合理投资规模”的充分必要条件,须臾不可忽缺。这里不妨对与稳投资有关的“结构”略作梳理:
一来,稳投资要站在优化需求结构的高度,处理好投资和消费的关系。扩大消费是基础,稳定投资是关键,但坦率地说,我们在实际工作中,扩大投资的办法较多,扩大消费的办法较少,这种状况应当得到根本扭转。今后,要开动脑筋,把投资与消费更好结合,形成增投资与扩消费的良性互动。
二来,稳投资要站在优化投资结构的高度,统筹好相关领域的比例关系。这方面路径很清晰:加大对保障性安居工程、教育、卫生、水利、新疆西藏和四省藏区发展等方面的投入力度,并重点支持“三农”、节能减排、社会事业和社会管理等领域的基础设施建设。
三来,稳投资要站在优化所有制结构的高度,既发挥好政府投资的引导作用,通过严格执行项目建设标准,强化稽察监管,把政府投资管好用好,又抓紧完善鼓励引导民间投资的配套措施和实施细则,切实支持民间投资进入铁路、市政、金融、能源、社会事业等领域,让民间投资进得来,站得住,过得好。
总之一句话,今后一个时期的稳投资,“两手都要硬”――要坚决防止盲目投资等不稳定、不健康因素反弹,进而出现大的经济起落,也要防止经济增长出现过度回落甚至惯性下滑。
这几天,华南某市市长亲吻钢铁项目批文一事引来多方关注。我们希望,更多准备上马钢铁项目的地区,要听听前不久钢铁工业协会负责人的一句提醒:今年以来,钢价走低,效益下滑,钢铁行业遭遇新世纪之后第一次全行业亏损,钢铁企业要有较长过冬准备。(宋时飞)
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(来源:能源局网站)