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近年来,苏州中级法院在社会管理创新上下功夫,高度重视司法建议工作,制定实施了《关于进一步加强和规范司法建议工作的意见》,就司法建议的内容、格式及长效管理等作出明确规范。2011年以来,仅苏州中院就向各相关部门发出司法建议近20条,且全部得到积极回应,为消弭管理漏洞、防范社会风险作出积极贡献。
针对注册会计师敲诈勒索案
中院刑二庭在审理徐某等涉嫌敲诈勒索一案时,发现注册会计师徐某存在违反《会计法》、《审计法》等法律法规的行为,且在审计苏州某科研机构过程中,伙同他人对企业实施敲诈勒索,数额特别巨大,犯罪情节特别恶劣。针对本案暴露出来的违法犯罪问题以及其他案件审理中存在的少数会计从业人员虚假验资、贪污受贿、侵吞企业财产等缺乏职业道德良知的情况,苏州中院向苏州市注册会计师协会抄送徐某的刑事判决书,并发出司法建议,建议该协会将此案作为典型案例向全市会计师事务所通报,并以该案为契机,开展注册会计师职业纪律、职业道德教育和整顿。
回应:协会收到司法建议后,立即召开协会常务理事会专题研究整改措施,及时将相关案情通报协会成员,并结合具体案例在全行业有针对性地开展警示教育和职业道德建设,加大对从业人员执业质量和职业道德的检查督促力度。
针对利用在线支付涉赌洗钱案
某外籍人士开设赌场罪一案审理中,法官发现珠海某信息公司利用设立在快钱公司账户,为境内外赌博资金流转提供服务,在2008年至2010年间累计收取资金人民币近30亿元。为打击赌博犯罪活动,铲除涉赌渠道,规范企业经营行为,降低金融风险,案件审结后,法官针对办案中发现的第三方支付平台在经营管理方面存在的漏洞,向中国人民银行及快钱公司发出了司法建议书,建议加强对快钱公司等第三方支付机构的监管,进一步完善内部管理机制、内部控制制度和风险管理措施,依照国家法律、法规的规定,加强公司反洗钱机构及制度建设,切实履行法定的反洗钱义务。
回应:中国人民银行收到司法建议后进行了专题研究,落实苏州中院司法建议的内容,加强对第三方支付业务的监督管理,尤其是对大额贸易性支付真实性进行审查,防止黑钱、热钱利用支付平台非法流通,切断涉赌资金结转支付及转移支付。对为非法牟利制止不力的企业及负责人经教育不改的,依法进行处理。
针对商品买卖合同纠纷案
食品安全涉及千家万户,备受社会各界广泛关注。太仓法院在审理一起商品买卖合同纠纷一案中,发现某知名商业公司在销售食品时存在一定安全隐患,引起消费者与公司之间的诉讼,遂向该公司发出司法建议。法院建议公司对食品在进货、仓储、上架销售的各个环节制定严格的食品安全管控制度,确保上架食品符合我国食品安全法的相关规定。
回应:商业公司在收到司法建议后,立即组织公司员工加强对《食品安全法》的学习和理解,切实从思想上筑牢食品安全意识。通过成立食品安全规范自查小组,对卖场上架销售食品及仓库储存食品进行严格检查,并对食品的进货、仓储、销售等各个环节进行严格审查、明确责任,切实从源头上杜绝食品安全隐患。通过加强与工商、质检、卫生等部门的沟通联系,积极做好突发食品安全事件的应急预案,确保消费者的合法权益。