山西晚报：不“让利”的伪改革养了多少闲人_新闻台

　　山东济宁任城区的部分单位存在“在编不在岗”现象。其中,任城区农业局下属的种子公司从2007年起,多数职工已不上班。而从2006年起,该公司未参加年检已被吊销。业务经理称公司属改制企业,每月财政局拨款,员工都在家干第二职业。(本报今日16版报道)

　　这样的事业单位显然不是用来干事业的,而是养一堆闲人。个人“吃空饷”之所以存在如此之久,恐怕还在于所在单位本身就是“吃空饷单位”。事情少,权力大,闲人多构成了这些吃空饷单位的共同特征。多一个人不多,少一个人不少,因此一个在编员工长期不存在就有了现实基础。难以想象在纯粹的市场化企业,会允许某个光拿工资不干活的员工。企业养不起这么多闲人,因为所有的利润来源都需要通过全体员工集体工作来换取。吃空饷单位则没有通过产品或服务换取回报这一说,所谓量化的投入产出比指标不存在,能够定期获得大批财政拨款,或者通过上级主管单位的权力让渡来获取市场资源垄断的特权,于是坐地生财享受丰厚的收益。因此这些吃空饷单位不仅不产出,而且员工领导的待遇高出一般市场标准。

　　既然无需任何市场化考量,自然在进人关口会严重扭曲。这样油水充足的单位自然人人想去,但却不是随便谁都能进去的。没有背景的普通民众要经历各种竞争选拔,才能过五关斩六将获得一个宝贵的名额。但那些官二代富二代们则无需经历类似痛苦考验。制度后门的全面敞开让他们挤占了越来越多的名额,他们进去的目标不是为了成就一番事业,而是混吃混喝乃至干脆不上班。可以预料的是,随着这一趋势的恶性发展,未来的事业单位可能变成“全空饷”单位。

　　为了解决和尚多不敲钟的无效率问题,有关部门又想出了招聘大量“临时工”的主意。“临时工”们待遇低、劳动强度大,等于将其他吃空饷员工应负责的那一摊统统包揽,一旦出现问题还可以让“临时工”们充当替罪羊。这一现象普遍存在,比如，所谓执法领域的治安员、政府机关的聘用制公务员、事业单位的合同制员工及劳动派遣制员工,等等。由此还滋生出更恶劣的靠山吃山后果,对民众权益盘剥变本加厉。

　　有关事业单位体制改革的报道这些年反复出现,但只有开始没有结束。根本原因就在于,任何改革必然是要“让利”的,是通过放弃一部分群体的眼前利益来换取长远利益的整体推进,可是事业单位改革就幻想让所有人满意,不减员、不优胜劣汰、不减少已有的事业单位编制、不降低其过高的待遇福利,既得利益得不到丝毫触动,事业单位就会陷入伪改革境地,而且还会出现报复性反弹。历数事业单位多年改革历史,其结果是人越改越多，以吃空饷为表征的人浮于事、效率低下、渎职不作为乃至腐败现象日益严重。

　　不“让利”的伪改革只能以损害公共利益为代价。空饷不是从天上掉下来的免费蛋糕，只能从全体纳税人支出上想办法。近年来有关税负沉重的呼声不断，可是既然要养这么多吃空饷单位和个人，民众的税负痛苦只可能继续增加。不“让利”的伪改革除了让少数掌握权力的领导借机再捞上一笔，对于国家与社会没有任何收益，对于普通民众来说，这样的伪改革还不如不改。