违法的“高尔夫情结”来自利益驱动_新闻台

　　在云南省西双版纳傣族自治州，三个占地数千亩的高尔夫球场未经审批就开工建设并营业至今。景洪市国土资源局表示，有关部门对上述高尔夫球场项目均下发过停工通知，但未能有效阻止。当地群众感到费解，国家明令禁止建设的高尔夫球场，不知道为何能在政府眼皮底下占用大量土地，而且成了招商引资的重点项目。(5月24日《中国青年报》)

　　近段时间，各地违规建设高尔夫球场的新闻频频见诸媒体。这些高尔夫球场或者以住宅、旅游等综合用地项目向政府部门报批，或者借开发湿地公园、生态旅游区的之名开工修建，无论是开发商削尖脑袋从政府部门争取而来，还是政府招商引资必欲重点保障，相当程度上都体现了地方政府及主要领导的政绩意图，而不是市场主体在平等条件下达成的交易结果。不难想象，在各地形象工程、政绩工程中普遍存在的“拍脑袋决策”、成本软约束、权力与资本合谋侵害居民权益等弊端，在这些违规建设的高尔夫球场项目中同样可能存在，有的甚至更为严重。

　　各地大建高尔夫球场，不但与农民争抢耕地、林地、宅基地，将农民推向失地又失业的边缘，而且还与居民和城市争抢水源，对生态环境造成巨大破坏。据报道，北京市六七十家高尔夫球场一年耗水4000万吨，相当于100万人一年的用水量，而且部分高尔夫球场从未缴过水费。在高尔夫球场的光鲜外表和高端消费背后，存在着如此严重的违规问题、民生问题和环保问题，不能不引起高度警惕。

　　2004年国务院办公厅下发《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，此后又先后下发近10个针对高尔夫球场建设的禁令，为何各地违建乱象仍然禁而不绝？从眼下看，主要因为高尔夫球场建设能给地方政府带来实际的GDP收益，有的进而被打造成为地方政府的形象工程、政绩工程，在现实利益的驱动下，一些地方不惮于对中央政令阳奉阴违，甚至公然顶风作案。从长远看，则是由于土地制度的一些深层次问题远未解决，不少地方的民主治理和基层自治均处于较低水平，地方人大、司法机关难以对地方政府形成强有力的监督制衡，公民权利更难以对地方政府进行实质性的监督制约，致使一些失地农民维权无门，在与开发商和有关公权部门的博弈中，始终处于不利境地。

　　当务之急，必须严格执行去年4月发改委、国土部、环保部等11部委联合下发的《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》，按照保护耕地和林地资源的要求，所有占用耕地、天然林和国家级公益林地的高尔夫球场项目全部退出，尽快进行复耕和恢复森林植被；对未按规定纳入清理整治范围的违规高尔夫球场一律予以取缔，并从严追究涉及瞒报、失职渎职人员的责任。

　　资源和环境伤不起，城乡居民的权益伤不起，法律的尊严伤不起——依法严控“涉高”建设项目，大力遏制高尔夫球场违建乱象，再也不能放任下去了。

　　(作者单位：北京青年报社)